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浅谈可持续城市基础设施的规划建设目标的体系 　　摘要：城市基础设施是实现可持续城市的基础和条件，本文以城市基础设施规划建设为切入点，分析了其对城市可持续发展的影响，进而得出符合可持续发展城市的基础设施规划目标体系。 　　关键词：城市基础设施；可持续发展；规划建设；目标体系 　　 　　1 引言 　　我国的《城市规划基本术语标准》将城市基础设施定义为：城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。它是进行城市各项经济社会活动的保障体系，也是保障优良的生活质量、高效的工作效率、优美的城市环境的必备条件。功能齐全、能量充足、布局合理、彼此协调的城市基础设施促进城市健康、持续发展。城市基础设施规划是合理配置和优化城市基础设施的必要手段，是指导当今和未来的城市基础设施建设及发展的依据。 　　2 城市基础设施对建设可持续城市的影响 　　2.1 对经济可持续发展的影响 　　城市基础设施提供的产品和服务，可作为中间投入直接参与城市生产过程，因此城市基础设施的发展水平直接或间接的影响生产部门的成本和效率，进而影响城市经济增长速度。 　　2.2 对社会可持续发展的影响 　　社会的可持续发展的核心使人的全面发展，强调满足人类的基本需要，消除贫困，实现公平发展。基础设施的发展和管理对于实现这一目标至关重要，具备最基本的基础设施是社会福利的根本标准。 　　2.3 对生态环境可持续发展的影响 　　城市生态可持续发展由城市供水能力、空气质量以及卫生和废物管理方面的环境基础设施决定。基础设施对于城市生态环境的作用机制有两面性。正面影响主要体现为清除和处理液体和固体废弃物，负面的影响主要是基础设施建设的不合理和不科学造成的生态环境的破坏。 　　3 传统城市基础设施规划存在的问题 　　传统城市规划体系中，基础设施规划一直处于一个从属配套的地位。从生态的角度看，由于基础设施涉及到很多环境、资源、生态的因素，而这些因素往往也就是未来城市发展的一个最主要的制约因素。如果还用传统的规划编制方法，用基础设施去配城市的人口发展指标、经济发展指标，很可能就导致规划无法实施。同时，按照传统的规划编制方法，几乎所有的基础设施的规划供给能力都是以国标中确定的人均指标为依据的，指标体系过于笼统，缺乏针对性，不利于整个社会的可持续发展，一般不超过指标，我们就不会去考虑资源的节约和使用的效率。 　　因此，从对现状基础设施规划建设中存在的问题中，可以看出，目前的城市基础设施规划建设需要采取一种全面的、创新的方法，并建立符合可持续性发展的目标体系。 　　4 符合可持续城市基础设施规划建设目标体系分析 　　符合可持续城市的基础设施规划建设的主要目的是满足城市物流、人流、能流、信息流的高效率运转，这与城市土地利用以及各项城市基础设施系统合理规划和建设相关。 　　4.1 合理的城市规模 　　最优城市规模是建立在际成本等于边际效益的基础上的，边际成本指的是新增加一个城市居民所带来的成本，包括交通拥挤、环境恶化、城市基础设施压力、住房紧张、资源压力等负面影响。边际效益指的是新增加一个城市居民所带来的城市效益，这个效益主要通过城市的聚集效益来体现。 　　4.２ 空间结构 　　城市空间结构与城市基础设施不协调的城市，其发展降低了城市基础设施的利用率，城市蛙跳式的发展增加了城市居民的交通成本和地方政府的基础设施建设的负担，减少了单位道路长度的人口承载量，减少道路的利用率。 　　4.３ 城市密度 　　城市的密度决定了基础设施的可维持性，紧凑和高度集中的城市减少了交通成本，交易成本，减少了交通系统建设的成本。另外，一般可以认为，多数人日常3小时的单向交通时间和城市的基本尺度具有相关性，按每天平均日照时间8小时计算，在极端不利的情况下，极大值的单程各3小时即来回总计6小时以内的交通时间大体可以保证2小时的办一件事的时间，否则城市的聚集效益就根本无法体现。因此过于分散的城市居住区无法维持可以提供良好服务的基础设施。 　　4.４ 混合利用的土地利用模式 　　土地的混合使用，是减少交通成本的有效途径。理论上讲，用最短的交通距离使每一个就业机会都接近每一个城市就业人口，使每一个城市就业人口都接近城市所有的就业机会，是城市可持续发展的前提之一。未来城市发展的方向应该是多功能的混合型城市，西欧的一些大城市的调查表明，城市功能分区的现象已经被打破，目前城市的发展趋势是居住和工作的混合。在今天工业噪音和污染大大减少和严格控制的情况下，居住和工作可以重新被安排在一起，以避免不必要的交通需求。因此，我们必须纠正现在规划和建设城市的方法即那种依据人口规模和土地需求来推算规模和扩张的城市，然后再通过强固城市防御体系来对抗自然灾难的方法。 　　4.５ 高效率、节能的道路