我国农村养老保险可持续发展分析.docVIP

PAGE 我国农村养老保险可持续发展分析 我国自古就有老有所终, 壮有所用, 幼有所长, 鳏寡孤独废疾者皆有所养的传统社会理想, 但在政府把农民养老纳入责任义务的范畴之前, 这只是无法企及的梦想。随着新型农村社会养老保险制度的建立, 这一梦想已触手可及。中央政府在2009年初就已提出, 要在全国 10% 的县 (市、区、旗 )范围内试点新型农村社会养老保险制度, 以后逐步扩大试点, 到 2020年前基本实现全覆盖。2009年9月 1日, 国务院以国发 [2009] 232号农保制度的正式启航。实施新型农村社会养老保险制度是一项惠及数亿农民、造福亿万农村家庭的德政惠民工程, 是国家促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。 一、 农村养老保险的发展历程和现状分析 （一）我国农村养老保险的发展历程 根据我国农村养老保险制度、内容与主管部门的不同，大致可以分为 3 个发展阶段：第一阶段，民政部主管的老农保阶段；第二阶段，原劳动与社会保障部主管的新农保探索阶段；第三阶段，人力资源与社会保障部主管的新农保推行阶段。2009 年 10 月 1 日，新农保制度开始实施，标志着我国农村养老保障制度进入了一个新的纪元。 1、老农保阶段（1978--1998） 随着我国农村经济体制改革的发展，对农村社会养老保险制度的探索也相继展开。1978 年十一届三中全会通