济南市科技创新统计监测的体系探究.docVIP

济南市科技创新统计监测的体系探究 　　0 引言 　　我所多年来承担科技部科技统计工作和地方科技资源调查任务，并从2013年开始开展济南市县（市）区、高新区科技创新进展情况通报，积累了大量数据。充分利用我所的数据资源，开展科技创新统计监测，建立一套完整的、科学合理、可操作性强的监测体系，将济南市科技投入、科技产出、科技对经济社会发展影响的有关指标进行量化，综合评价济南市的科技创新能力，切实反映社会经济环境与科技发展水平的相互支持和促进作用，具有重要的现实意义。 　　1 科技创新监测指标体系构建 　　为扎实推进创新型城市建设，济南市出台了《济南市创新型城市建设综合评价指标体系（试行）》和《济南市创新型城市建设县（市）区、高新区考核办法（暂行）》等文件。其中，济南市创新型城市建设综合评价指标体系，由三级指标构成。一级指标3个（创新主体、创新环境、创新绩效），二级指标9个，三级指标44个。而济南市创新型城市建设县（市）区、高新区评价指标体系（暂行）旨在监测、评价各县（市）区、高新区的创新能力，由19个指标组成。2013年，济南市启动县（市）区、高新区科技创新进展情况通报，采取季报和年报相结合的动态通报制度。其中年报指标包括一级指标4个（创新载体、创新投入、创新产出、创新环境），二级指标34个；季报包括一级指标3个（创新载体、创新投入、创新产出），二级指标19个。本文以上述科技创新评价指标体系为出发点，参考和借鉴国内外文献中科技创新监测指标体系的构成，本着科学性、系统性、代表性、数据可得性的原则，建立了济南市科技创新监测指标体系，包括一级指标3个，分别是创新载体、创新投入、创新产出；二级指标12个。如表1所示。 　　表1 济南市科技创新监测指标体系与指标权重 　　2 确定指标权重 　　2.1 一级指标权重的确定 　　本文采用层次分析法确定指标权重，邀请了7位科技管理领域的专家对3个一级指标两两打分，用excel表进行层次分析法计算，得到W=（0.25，0.375，，0.375）T，符合一致性检验。W即为各项一级指标的权重。 　　2.2 二级指标权重的确定 　　本文邀请专家对各一级指标所属的二级指标两两打分，应用层次分析法计算得到：创新载体所属4个二级指标的权重为W1=（0.27，0.36，0.18，0.18）T；创新投入所属的2个二级指标的权重为W2=（0.67，0.33）T；创新产出所属的6个二级指标的权重为W3=（0.28，0.32，0.08，0.08，0.16，0.08）T。上述指标均符合一致性检验。 　　2.3 各二级指标综合权重 　　将各二级指标权重与所属的一级指标权重相乘，得到各二级指标的综合权重，见表1。 　　3 数据收集与处理 　　3.1 数据收集 　　本文数据均来源于济南统计年鉴以及济南市科技局关于县（市）区、高新区科技创新进展情况的通报，原始数据见表2。 　　表2 济南市科技创新监测指标原始数据表 　　3.2 数据标准化处理 　　数据标准化处理的目的是消除各指标由于量纲不同带来的不可公度性，同时方便计算和进行结果比较。本文采用均值法对原始数据进行标准化处理：以第i项指标第j年度计为aij，建立原始数据矩阵A，即A=（aij）12*3，另以bij=（aij/）*100建立矩阵B，则矩阵B为无量纲化标准矩阵。见表3。 　　表3 济南市科技创新监测指标标准化数据表 　　4 济南市科技创新监测实证分析 　　4.1 济南市2012-2014年度科技创新综合评价 　　根据表1和表3，加权计算得到济南市2012、2013、2014年度的科技创新评价值，如表4所示： 　　表4 济南市科技创新综合评价值 　　由表4可知，济南市2012、2013、2014年度的科技创新综合评价值分别为26.90、33.84、39.26，呈逐年上涨趋势。2013年、2014年综合评价值相比上年的增幅分别为25.80%和16.02%，说明2014年科技创新发展的增速相比2013年有所放缓。 　　4.2 济南市2012-2014年度科技创新一级指标评价 　　由表4可知，一级指标创新载体2012、2013、2014年度的评价值分别为6.45、8.40、10.15，呈逐年上涨趋势。2013年、2014年评价值相比上年的增幅分别为30.23%和20.83%，说明2014年济南市科技创新载体发展的增速相比2013年有所放缓。一级指标创新投入2012、2013、2014年度的评价值分别为9.42、12.83、15.25，呈逐年上涨趋势。2013年、2014年评价值相比上年的增幅分别为36.20%和18.86%，说明2014年济南市科技创新投入的增速相比2013年有所放缓。一级指标创新产出2012、2013、2014