中央财政收入占财政总收入比重问题研究_0.docVIP

中央财政收入占财政总收入比重问题研究 一、决定中央财政收入比率的 理论 依据和因素 　　 　　中央财政收入比率高低的理论依据和主要 影响 因素，我们认为主要包括以下几点： 　　 　　（一）公共产品的层次性是决定中央财政收入比率的重要依据。 　　 　　在市场 经济 条件下，通过财政收入掌握 社会 资源，然后通过财政支出向社会提供公共产品，满足社会需要，弥补市场失灵是各级政府的基本职能。而中央政府与地方政府之间职能的划分，即中央政府与地方政府在提供公共产品时如何进行有效、合理的分工，又是由公共产品具有的层次性的特点所决定的。 　　 　　根据公共产品理论，按受益范围或效用溢出的程度可分为全国性公共产品、准全国性公共产品和区域性公共产品。 　　 　　1．全国性公共产品，是指受益范围覆盖全国，可供全体国民无差别享用的公共产品。其基本特征是：受益范围为全国，而且受益的分布相当均匀。 　　 　　2．准全国性公共产品，是指那些能够满足消费上的公共性，但在分布上又不具备均等性的公共产品，主要包括跨区域的公共设施、基础建设以及高等 教育 等。 　　 　　3．区域性公共产品，是指在本区域内层次上能够被消费者共同且平等享用的公共产品。其基本特征是：受益范围为本区域，而且在区域内分布相当均匀。　 　　 　　显然，三种不同层次的公共产品由于本身的特点，决定了它们应由不同层次的政府来提供，才具有效率。