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“稳中求进”:2012中国经济发展轮廓 　　 编者按： 下载论文网 　　2011年的中央经济工作会议姗姗来迟，是近十年来召开时间最晚的一次。各方普遍认为，会期的延迟表明中国经济正处于复杂境地，世界经济格局动荡加上国内宏观经济数据走势不确定，使得中国政府在一年一度的这个敏感时点，难以对明年的宏观调控政策形成统一意见，做出果断决策。 　　12月14日，中央经济工作会议闭幕，首次作出“经济增长下行压力”的判断，随后，“稳中求进”的2012中国经济发展轮廓清晰显现。会议提出明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并确定了明年经济工作的主要目标是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。稳增长替代控物价，成为明年宏观调控的首要任务。 　　总基调，为何定为“稳中求进”？ 　　“‘又好又快’是我们长期追求的发展状态。欧债危机的演化存在很大的不确定性，对我国经济下行的压力不可小觑。确定‘稳中求进’的总基调，是中央根据国际国内形势变化做出的实事求是的科学决策。”国务院参事室参事汤敏接受采访时表示。 　　今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。因此，中央经济工作会议明确提出，明年经济工作的总基调为“稳中求进”。 　　欧美等主要经济体受到债务危机的困扰，明年经济增速可能进一步放缓。在外需面临下滑风险的同时，国内受房地产调控等因素影响，投资增速也有可能进一步下滑。清华大学经管学院副院长白重恩认为，明年经济增速下行风险加大，因此要在增长方面“稳”字当头。 　　所谓“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。 　　“物价压力回落之后，要想保持宏观经济的稳定，平稳的经济环境、平稳的政策环境就显得尤为重要。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松表示。他认为，通常只有在经济回落的通道中，才会产生转型的内生动力和改革的共识。在一个平稳的环境中也容易形成经济新的增长点，包括利率、汇率的调整，资源要素价格的调整，农村金融服务的调整。 　　所谓“进”，就是要继续抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 　　“‘求进’，中央强调的其实是加快结构调整和经济转型。”白重恩说，“当前‘求进’的核心是扩大内需，切实提高最终消费在国民经济中的比重。” 　　“明年把保持经济的平稳较快增长放在首要地位，就是说要通过经济发展方式的转变，来支持经济的平稳较快发展，同时要巩固今年抑制通胀的成果。这个变化是根据经济运行的实际所提出来的具有针对性的战略决策。”中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立分析认为，当前的宏观调控顺序调整为“稳增长、控物价、调结构”。由于今年通货膨胀压力很大，所以在宏观调控上，不得不把抑制通胀放在宏观调控的首要地位，相应地，转变经济发展方式有所放松。随着今年下半年和明年的通胀压力有所缓解，应当适时地把宏观调控的重点转到转变经济发展方式上。也只有转变经济发展方式，才能够实现既抑制通胀又保持稳定增长这一双重目标。 　　“转变发展方式，是要解决经济运行中的一些深层次矛盾，要调整经济结构里重大的扭曲关系。如果在转变发展方式上有所突破，我们不仅能在明年保持物价稳定，而且还能实现稳定的经济增长，为整个‘十二五’、未来10年，甚至20年的经济平稳较快增长创造条件。”郑新立强调。 　　 　　扩大内需，为何成为战略基点？ 　　中央经济工作会议要求，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。 　　有分析认为，当前我国经济结构存在的一个重要问题就是消费需求不足，经济增长过于依赖投资需求。改革开放以来，剔除价格因素后我国投资需求每年的增长率都在%左右，这比世界平均水平高出差不多一倍。在国际社会，经济增长10个点中消费需求会占6到7个点，而我国与此相反。此外，在2003年到2007年间，我国平均GDP增速为%，其中有%是出口贡献的。 　　“在‘中等收入陷阱’的形成原因中，非常重要的一点就是国际市场波动对本国经济增长的稳定性影响太大。要摆脱对外需的过度依赖就需要发展内需，转变经济发展方式，提高制度和技术创新能力。要想实现这些，不是一个短期的政策就能解决，而需要长期通过制度的变化来实现。”北京大学副校长刘伟表示。 　　“转变发展方式最重要的就是降低投资率、提高消费率。如果‘十二五’期间能使我国的居民消费率提高10个百分点，即由现在的34%