政府重要文稿写作管理模式-(精选·公开·课件).ppt

自　　况 现状和问题 传统行政模式 国际行政改革两个走向 一　目标任务 二　职责分工 （一）接受任务 （二）调查研究 （三）草拟提纲 四　质量标准 ●　范式要求 五　资源支撑 六　考核激励 　 ● 考核主体 　 ● 考核标准 　 ● 量化考核 　 ● 激励机制 谢 谢！ 文稿结构 政策措施 数据资料 　● 外部知识内部化 　● 隐性知识显性化 　● 显性知识系统化 　● 系统知识信息化 * 政府重要文稿写作管理模式 广东省人民政府研究室　吴明楷 二○一一年四月 秋风南渐叶初黄， 眼若晨鸡鬓若霜。 面壁终年谋大计， 搜罗百度作华章。 夯基搭架添砖瓦， 戴帽穿衣化彩妆。 窃喜上峰明睿智， 腔圆字正嚼蜡香。 ●　现状 　责任重、任务多、时间紧、实权无 　 人手少、加班常、业绩小、流动难 ●　对策 　 加法、减法 / 对外、对内 ●　原因 　 目标：文章或政策？ 　 定位：笔手或参谋？ 　 管理：政治或行政？ 问题： ● 工作安排随意性大　　　　● 人员素质难以提高 ● 缺乏明确工作流程　　　　● 工作总体效率不高 ● 缺乏具体质量标准　　　　● 工作质量参差不齐 ● 公共选择理论（美．詹姆斯·布坎南） 　非市场决策的经济学研究 　决策与决策者利益的关系/政府机构与非政府组织的关系/政府与市场的关系 　转变政府职能 ● 新公共管理主义 　组织重组、流程再造、全面质量管理、管理标准化（ISO）、执行力、绩效评估等 　在英国、加拿大、新加坡等地实施并取得明显成效 机构职责 目标任务 工作流程 质量标准 资源支撑 考核激励 新管理主义视角下的行政新模式 （一）工作计划 　制度性任务和临时性任务 （二）工作安排 　二八定律和应景文章 （三）工作控制 　布置－检查－监督－指导 （一）机构设置 　幅度和层次，临时机构 （二）分工合作 　分工、合作、AB角 （三）层级管理 　逐级指挥、逐级负责、分级责任 三　工作流程 ● 做好记录 ● 及时汇报 ● 明确职责 机构职责 接受任务 调查研究 草拟提纲 资源支撑 起草统稿 协调意见 跟踪报批 ● 调　查 　直接调查 　间接调查 机构职责 接受任务 调查研究 草拟提纲 资源支撑 起草统稿 协调意见 跟踪报批 ● 资　料　 　 ★ 背景情况、法律政策，理论文章（知识框架、改革历程、舆论评论、专家说法、发展趋势），本系统（地）情况；领导批示、兄弟单位做法。 　★ 上级政府及相关部门领导讲话。 　★ 类似文稿。 　● 研究方法 　 ★　定性分析和定量分析 　 ★　纵向比较和横向比较 　 ★　提出问题―分析问题―解决问题 　 ★　优势―劣势―机会―威胁（SWOT分析） 　　　 …… 　 　● 研究内容 　　★ 是什么：内涵、外延 　　★ 为什么：理论、历史与现实 　　★ 做什么：实体性内容 　　★ 怎么做：程序性内容 　 　工作程序和保障措施等。 　如何落实会议或活动精神或布置的任务。 怎么做 　工作目标、总体要求、工作原则、工作重点等。 　会议或活动的内容和议程等。 做什么 　过去所做工作、成绩、存在问题，经验体会，面临形势，做好相关工作的重要性、紧迫性等。 　会议或活动的背景、目标、缘由等。 为什么 　政策的概念，在相关理论体系、政策体系或产业关系、地域关系中所处的地位。 　会议或活动的主题，参加部门、领导及人员，时间，地点等。 是什么 政策性 背景性  黄华华省长在全省重点项目工作会议上的讲话 　前言　会议的背景和目的 一、加快推进重点项目建设的重要性和紧迫性 （一）今年以来取得的成效。 　1．全面启动实施了新十项工程。 　2．对投资的拉动作用得到有效发挥。 　3．促进产业结构优化升级和自主创新。 　4．基础设施保障能力不断提高。 　5．项目储备取得进展。 （二）存在的问题。 （三）推进重点项目意义。 　1．当前国际国内形势。 　2．推进重点项目建设意义。 为什么 是什么 二、抓住机遇，狠抓落实，不断开创重点项目建设新局面 （一）总体要求。 （二）工作原则。 （三）工作重点。 1．加强统筹安排，科学有序推进重点项目建设。 2．突出建设重点，增强重点项目服务发展功能。 3．拓宽融资渠道，积极筹措资金。 4．加大工作力度，加快建设进度。 5．加强监督管理，确保工程质量。 三、协调配合，齐抓共管，确保重点项目建设顺利推进 （一）加强领导，落实责任。 （二）加强考评，落实奖惩。 （三）加强宣传，营造氛围。 做什么 怎么做 　●　思维与语言 　　　传播者思维－语言－受众思维 　●　思路与框架 　　　★ 理论框架 ★ 政策框架 ★ 逻辑框架 　●　行政文化 　●　三级提纲 机构职责 接受任务 调查研究 草拟提纲 资源支撑