马坪镇卫生院卫生应急知识培训讲解.ppt

卫生应急知识培训 李胜勇主任 卫生应急的概念 卫生应急是指在突发公共卫生事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备，以及现场处置等措施，及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防和对已出现的突发公共卫生事件进行控制；同时，对其他突发公共事件实施紧急的医疗卫生救援，以减少其对社会政治、经济、人民群众生命安全的危害。  卫生应急工作的特点 (1)卫生应急工作的首要目标是预防突发公共卫生事件的发生，尽可能地将突发公共卫生事件控制在萌芽状态或事件发生的初期。当突发公共卫生事件出现后，卫生应急机制应能及时动员相关资源和技术力量，将突发公共卫生事件迅速控制在有限的范围内，减少对公众健康的影响。这就需要我们充分做好日常的卫生应急准备工作，如建立完善预案体系、组建训练有素的综合性卫生应急队伍、建立灵敏的公共卫生信息网络、强化日常卫生应急准备、提高预测预警和快速有效处置能力、促进现场流行病调查和实验室检测能力提高等。 卫生应急工作的特点 (2)卫生应急工作必须符合我国的基本卫生国情，在突发公共卫生事件发生时，能及时有效地调动相关卫生资源、整合各种社会资源、动员全社会参与，及时有效地做好突发公共卫生事件的应急工作。同时，卫生应急工作也必须符合经济全球化的特点，充分借鉴国外卫生应急的理论和实践。做好我国的卫生应急工作是国际卫生应急工作的重要一部分。在2004年底，发生印度洋地震海啸后，我国能在较短的时间内派遣卫生应急队伍到受灾国家，帮助开展救灾防病工作，并提供相关的药品等应急物资援助灾区，这充分显示了我国卫生应急机制建设所取得的成绩。 卫生应急工作的特点 (3)卫生应急机制和体系的建设与完善是一个长期的过程，不可能一蹴而就。一方面要加强监测信息网络、实验室检测、基础建设等硬件建设;另一方面，更要依靠科学，以人为本，加强人员培训和能力建设，发挥专业技术人员在卫生应急工作中的关键作用。 卫生应急工作的特点 (4)依法开展卫生应急工作。《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的出台，为卫生应急机制的建设和卫生应急工作的开展提供了法律保障。同时，依靠科学、依靠专业队伍、依靠全社会和群众开展卫生应急。 突发公共事件的概念 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。  突发公共事件的分类 包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 　　自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等； 　　事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等； 　　公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件； 　　社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。　 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 突发公共事件的分级 按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发公共事件分为四级，级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级 一般 较大 重大 特别重大 突发事件分级处置标准 Ⅰ级(特别重大)突发事件由国务院负责组织处置，如汶川地震，多省雨雪冰冻灾害等; Ⅱ级(重大)突发事件由省级政府负责组织处置; Ⅲ级(较大)突发事件由市级政府负责组织处置; Ⅳ级(一般)突发事件由县级政府负责组织处置。 具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。 突发公共卫生事件的概念 突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。  突发公共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，划分为四级： ■ 一般（Ⅳ级） ■ 较大（Ⅲ级） ■ 重大（Ⅱ级） ■ 特别重大（Ⅰ级） 突发公共卫生事件的分级 有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I级)： (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。 (2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。 (3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。　　 突发公共卫生事件的分级 (4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传人，并有扩散趋