中外国有资产治理模式比较研究.docVIP

中外国有资产治理模式比较研究 党的十六大报告中指出“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产治理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的条件下，充分发挥中心和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中心政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相同一，管资产和管人、管事相结合的国有资产治理体制”这一精辟的论述，为深化国有资产治理体制改革指明了方向，国有资产治理体制的改革是一个不断发展完善的过程，深层次的体制题目和矛盾，会随着国有资产治理体制改革的实践，进一步显露，需要不断探索研究、不断解决完善，与时俱进。 一、国有资产治理、监视、运营新体制的定位与基本框架 国有资产是以国家作为出资者而形成的、并在法律上得以确认属于国家的资产。我国现存的国有资产大体可以分为两类：一类是经营性国有资产，另一类是非经营性国有资产。二者区别在于前者是资本类(要求价值增值)的国有资产，后者是非资本类(不要求价值增值)的国有资产。 国有资产治理、监视、运营新体制是国有资产的治理、监视、运营的制度化形式，它涉及国有资产的治理、监视、运营主体，作为治理、监视、运营对象的国有资产界定，以及治理、监视、运营国有资产的方式和与之相适应的组织制度等方面的内容。 社会主义市场经济中国有资产治理、监视、运营新体制基本框架有以下主要特点。 1．国有资产所有权的代理模式。国