常见的180528-第十一章 行政诉讼的新发展.ppt

第八十三条 适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。 ? 第八十四条 人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。 9、完善执行保障 第九十六条 行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施： （一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨； （二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款； （三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告； （四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院； （五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ? 思考题： 基于行政诉讼法的发展脉络，未来行政诉讼法的发展完善方向应是什么？ 第十一章 行政诉讼法的发展脉络 Ⅰ. 1989年行政诉讼法的发展脉络 一、颁布时间： 第七届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1989年4月4日通过，自1990年10月1日起施行。 二、意义 （1）民可告官，中国历史的里程碑。 （2）行政法治的真正开始——司法保障。 三、发展过程 1、初期实施很困难 2、1999年11月最高院通过了《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干 问题的解释》 受案范围的实际扩大； 管辖问题的完善； 原告资格扩大等。 3、 2002年6月最高院通过了《最高人民法院关于行政诉讼法证据若干问题的规定》 职权主义转向当事人主义； 客观事实转变为法律事实； 确定了自由心证等。 四、2014年行政诉讼法 根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修改《中华人民共和国行政诉讼法》，修改后的行政诉讼法2015年5月1日生效实施 。  五、2017年修改 第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过，自2017年7月1日起施行。 第二十五条增加一款，作为第四款：“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。” Ⅱ.2014年行政诉讼法的新发展 一、立法目的界定 公正 解决行政争议 第二条 为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法制定本法。 （第二条 为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。） 二、受案范围的一定拓展 1、行政行为 去掉了“具体行政行为”这个概念。 但第12条仍采取列举受案范围的方式 2、规范性文件的附带审查请求 第五十三条 公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。 前款规定的规范性文件不含规章。 ? 第六十四条 人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。 三、管辖的一定改进 1、中级法院管辖 告县级以上地方人民政府，由中级人民法院管辖。 2、可以确定若干法院跨行政区域管辖 第十八条 …… 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 四、关于当事人和参与人的变化 1、复议机关的被告问题 维持的，复议机关与原行政机关是共同被告； 改变的，复议机关是被告； 复议机关不作为的，原告选择 2、律师和当事人的阅卷权 第三十二条 代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。 当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，