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生态涵养视域下万州新型工业化发展的研究 　　摘 要：党的十八大确定了“四化”同步发展的战略决策，市委四届三次全会提出实施“五大功能区”的战略部署，将万州定位为渝东北生态涵养发展区的重点开发区，为万州推进新型工业化进程指明了方向。万州工业发展稳中向好，但也面临诸多挑战，须根据党的十八大和市委四届三次全会精神，采取切实可行的对策措施，加快推进万州新型工业化进程。 　　关键词：生态涵养；万州市；新型工业化 　　中图分类号：F426 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）21-0079-03 　　重庆市委、市政府通过的《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，将万州定位为渝东北生态涵养发展区的重点开发区，并提出：“完善城市功能，提升城市品质，依托国家级万州经济开发区，发展特色产业集群，承接周边地区人口转移，建成重庆第二大城市、三峡库区经济中心，带动形成万（州）开（县）云（阳）特色产业板块。”这既是贯彻落实十八大精神的具体体现，也是万州加快经济转型升级，实现科学发展的必然要求。 　　一、生态涵养视域下加快推进万州新型工业化进程的战略意义 　　（一）是实施五大功能区战略的必然要求 　　重庆五大功能区域划分中，将万州定位为渝东北生态涵养发展区的重点开发区，要求加快建成重庆第二大城市和三峡库区经济中心，带动形成万（州）开（县）云（阳）特色产业板块。万州要承担起光荣而艰巨的历史任务，必须加快推进新型工业化进程。只有万州的工业得到了快速的发展，才能吸纳和集聚周边区县大量的转移人口，才能减轻渝东北地区资源环境的承载压力，带动开县、云阳及其他区县实现同步发展。 　　（二）是建成重庆第二大城市和三峡库区经济中心的迫切要求 　　目前，万州区的工业经济取得了长足的发展，城市化进程也显著加快。但是与其他周边省的二大城市，如湖北宜昌、四川绵阳相比，仍存在较大差距；与重庆要求将万州建成重庆第二大城市和三峡库区经济中心的发展定位相比，还存在很大距离。因此，唯有加快推进万州新型工业化进程，才能早日建成三峡库区经济中心和重庆第二大城市。 　　（三）是推进万州“四化”同步发展的内在要求 　　2014年，万州工业化率达到40.49%，城镇化率达到61.1%，信息化发展指数（Ⅱ）相当于全国平均水平，农业现代化进入初步实现阶段，但从总的情况看，万州“四化”融合还不够、互动还不足、协调还不力。主要表现在：信息化与工业化融合不够；工业化与城镇化互动不足；工业化与农业现代化协调不力。万州特色产业信息化水平不高、城镇化的产业支撑力不强、农业现代化发展不快与万州工业发展不够有很大关系。可见，万州新型工业化是万州“四化”同步发展的助推器，万州“四化”同步协调发展需要新型工业化的强大动力。 　　（四）是实现库区移民安稳致富的现实要求 　　近年来，万州城乡移民收入稳步提升，但与万州区、重庆市、全国城乡居民收入水平比较还有很大差距。万州移民收入低，与移民在企业就业的很少而个体经营的、失业的、半失业的多有很大关系，而移民就业质量不高与产业发展不够有关。毋庸讳言，要破解万州移民安稳致富这个难题，须大力推进万州新型工业化，以推动实现广大移民更高质量的就业，大幅提高移民收入，让移民真正富起来。 　　二、生态涵养视域下推进万州新型工业化进程的优劣势分析 　　（一）优势 　　1.区位优势。万州地处三峡库区腹心，长江中上游及中西部五省一市结合部，丝绸之路经济带与长江经济带的交汇区域，是“两带”经济便捷对接的重要节点，是《成渝经济区区域规划》中渝广达产业带的支撑点。水路上距重庆主城327公里，下距湖北省宜昌市321公里，是库区唯一城区人口超过80万人的大城市。优越的地理条件，使得万州获得了参与国家层面产业分工的机会，有利于万州参与产业协作。 　　2.交通优势。万州是同时拥有水、陆、空、铁立体交通网络的区域性城市，是长江十大港口城市之一，是渝东、川东、鄂西、黔北、陕南、湘西的重要交通枢纽。根据国家及市区规划，十二五期间将基本形成“八高八铁一空一港”的立体交通格局，进一步完善水、陆、空立体交通网络，基本建成畅通南北、贯通东西、连接周边的成渝经济区及西三角地区重要的综合交通枢纽。 　　3.资源优势。万州资源富集。辖区有可供开采的矿产资源达38种，特别是天然气储量多达2 000亿立方米，岩盐储量达2 800亿吨，煤储量达1 278万吨。森林资源、水资源和港口、岸线资源，农产品资源、旅游资源等十分丰富。 　　4.产城优势。目前，万州“一江四片”“一主两副”“九大组团”的大城市格局基本形成。万州经开区已形成天子园、五桥园、盐化园、高峰园、新田园“一区五园”开发格局，能源建材、特色化工、机械电子、纺织服装、食品药品五大特色产业集群已初步形成。产业园区建设与