物权法视角下我国农村宅基地使用权制度的改革浅论.docVIP

物权法视角下我国农村宅基地使用权制度的改革浅论 　　[摘要]我国现行的宅基地使用权制度在内容上与物权法原理多有冲突,不利于突破城乡二元化社会结构,不利于发展农业、保护农民财产权的时代要求。由此,应重塑权利主体制度;完善权利的取得方式;实行宅基地的有偿使用和有期限使用;允许宅基地使用权的自由转让。使农村宅基地使用权制度不断得到改革与完善。 　　[关键词]物权法;宅基地;使用权;制度改革 　　 　　一、农村宅基地使用权的性质――决定宅基地使用权制度的内容 　　 　　从土地的财产属性来看,宅基地使用权具有典型的物权性,它基于满足权利人对他人所有物的使用和收益的需要而产生,属于农民财产权中的用益物权的重要类型。《物权法》将其单独列为“用益物权”编下的一章,也表明宅基地使用权作为一种特定的用益物权已得到立法认可。 　　从土地的资源属性来说,宅基地使用权又具有社会保障性。在我国二元经济和城乡社会结构背景下,在城市,采取的是以货币支付为主要方式的社会保障制度,而在农村,则长期实行传统农业社会的原始意义的土地保障制度。农村宅基地承载着保障农民基本生活的特殊功能。在这种背景下,农村宅基地使用权体现出了身份性、无偿性、无期限性、流动性受限的特点。可见,现行的宅基地使用权是一种受限制的用益物权,基于其社会保障性的考量,现行制度并未将农村宅基地使用权作为纯粹的物权来安排。 　　农村宅基地