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矿产资源犯罪立法问题的研究 　　摘 要：本文根据目前越来越多的矿产资源不合理开采所导致的犯罪现象，总结出了我国在面对矿产资源犯罪中立法问题的一些弊端。并针对此类犯罪立法问题，展开了详细的研究与探讨。得出完善我国矿产资源犯罪立法问题的结论，为今后矿产资源犯罪立法起到了一定的指引作用。 　　关键词：矿产资源;犯罪;立法 　　中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）07-0161-02 　　一、矿产资源犯罪现状 　　目前，很多地区的人们在经济利益的驱使下，进行非法开采，导致了矿产资源开发利用率低、环境污染严重等一系列问题。而我国的《矿产资源法》在这些凸显的问题中并没有起到有效的限制作用。越来越多的企业或者个人逐渐忽视相关的法律条文，使采富弃贫、私采泛滥等问题愈加浮上水面，同时给我国社会秩序、生产环境带来了非常大的混乱与困境。其主要表现在以下几个方面。 　　（一）非法采矿现象肆无忌惮 　　第一，我国部分地区的官员与矿产资源开发商相互勾结，导致非法采矿行为日益猖狂。第二，非法无证采矿的问题也相对比较严重，很多地区的人员为了掠夺大量的资源出现越界采矿的现象，在很大程度上破坏了井下的安全防护系统，导致严重的安全事故发生。如：我国广西南丹大厂矿区“7?17”特大透水事故中就是因为存在非法采探的问题，使得矿产资源失去原有的价值，资源遭到破坏从而形成了无法挽回的悲剧。第三，某些地区的开采设备较为落后，致使安全事故的发生，这种现象的存在不仅对周围的工作人员生命会造成无法挽回的后果，同时还造成了严重的资源浪费、资源损伤现象。在生活中，由于煤矿的不合理开采而造成的悲剧时有发生，据2013年的不完全统计，中国的煤矿事故的发生是美国煤矿事故的100倍。 　　（二）违法发放采矿许可证问题 　　有部分矿产企业行政主管部门为了创收利益转而超越批准权限审批发放矿产生产许可证，实际上有的开采企业或个体并不具备开采的资格，部分已经被停止了开采资格的企业再申请许可证的时候，主管部门也没有对其管制而是继续发放开采许可证。这种情况的存在证明了我国资源管理部门并未对此类违法事件加以应有的重视。部门职责没有落实到位的同时也没有及时发现问题，解决问题。 　　此外，部分矿产资源场地在经过多次的整合改革过程中规定不能够进行开采，这些矿产资源开采单位抓住空隙继续开采，使得监管形式并没有发挥其应有的作用。法律力度的薄弱使得开采单位有恃无恐地超越批准权限，做出违法乱纪的行为。 　　（三）采矿污染与环境破坏严重 　　目前我国部分开采单位在对矿产资源开发的过程中并未注意环境保护，这导致开采后期环境污染严重，土地破坏无法挽回，生态失衡。现今经常出现的地质塌陷及泥石流等自然灾害的频繁发生很大原因也是当地矿产资源开采的不合理。 　　我国对矿产资源开采的重视远远高于对矿产资源的保护。大面积表层地面塌陷的现象使得当地农耕产业严重受损，生态系统遭到严重的破坏。例如，在我国云南、江西等地，矿产资源开采过程中所排放的有毒气体或废液流放到自然生态系统中，对当地居民的正常生活产生了严重的影响，引起大面积水污染。在这些废液废气中有色金属的危害对当地居民的饮食及生活都带来了极大的威胁，影响当地居民的健康。这种情况的存在和所带来的严重后果时刻警醒着我们应该合理开发矿产资源及重视矿产资源的保护。 　　二、矿产资源立法存在的问题 　　（一）理念的滞后 　　我国矿产资源立法方面存在较为突出的问题是在开采的过程中只重视当代人的利益，没有树立可持续发展的观念。在这种错误的理念下，制定相关自然资源的法律、法规势在必行。当然，近些年随着司法理念的不断发展，矿产资源立法内容也在不断改进和完善。在我国相关的法律法规中，量化处理破坏性采矿罪与非法采矿罪时，大多数是依据司法的程序来进行解释的。但在刑法中对于矿产资源犯罪的相关规定极其模糊，只有发生了确切的犯罪行为才追究后果。另一方面，我国矿产资源保护立法中对破坏环境罪并没有给予明确的相应处罚政策。就目前我国的立法上说，针对刑事责任的条款中对破坏矿产资源的犯罪者要承担的责任和相应的惩罚措施并没有明确的划分。这种情况的产生使得矿产资源破坏越来越严重，加之很多开采企业利用这一点使得环境生态的破坏愈发严重。所以对环境资源的生态功能和生态价值的保护是不可回避的问题之一。 　　（二）刑法设置得不合理 　　目前，在我国矿产资源遭到严重破坏的大背景下，其中犯罪的种类也各种各样。刑法中规定破坏性采矿是在这一时代背景下而制定的。对于这种罪行的制定大多数是针对矿产资源不合理开采的行为，进而充分地保护自然矿产资源。而实际刑法的制定与设置并没有充分地发挥其作用，也难以保护矿产资源不被破坏。刑法设置得不合理主要体现有以下几点：一是我