关于建立税收预警机制的初步构想_0.docVIP

关于建立税收预警机制的初步构想 依法治税作为依法治国的重要方略，面临前所未有的 历史 使命，发挥税收聚财职能，增强 社会 主义综合国力，发挥税收调节和监督职能，规范和整顿税收秩序，促进社会主义市场 经济 健康 发展 ，都需要加快推进依法治税进程。但由于 目前 存在税收征管信息不对称、公民纳税意识不强等主客观原因，基层税务执法缺位、越位；纳税人纳税申报信息失真、偷税等现象还在一定程度上存在，从而造成税款流失和不公平竞争，直接 影响 依法治税工作和市场经济秩序的稳定，迫切需要建立税收预警机制，以促进税收管理体系的进一步完善和规范。 　　　　一、建立税收预警机制势在必行 　　（一）建立税收预警机制是解决税源监控乏力 问题 的需要。　 　　税源监控管理是税款征收和税务稽查的前提和基础。其突出特点是提前性和控制性，但目前在实际工作中有以下3种失控现象，急需通过预警机制在内的税收管理措施予以解决。 　　1、管理性失控。是指由于税务机关管理缺位而造成的税源失控。如漏征漏管户大量存在就是管理性失控的突出表现。有相当一部分纳税人领取营业执照，但不办理税务登记，也不纳税。有的纲税人虽然办理了税务登记，但是没有设置账簿，长期不申报纳税。　 　　2、机制性失控。是指由于税收征、管、查等环节职责不明确或者相互脱节，以及国、地税之间或税务机关与其他部门之间缺乏配合、协调而引起的税源失控。如税收强制执