温州市地下人防工程建设管理的意见.docVIP

【温州法规】温州市地下人防工程建设管理的意见 　　为加强和规范地下人防工程的建设与管理，根据《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等精神，结合我市实际，提出如下意见： 　　一、本意见所称地下人防工程是指本市行政区域内为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护、物资储备等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)，及城市地下空间开发兼顾人防要求的工程。 　　二、本意见适用于地下人防工程的规划、建设、使用、维护及相关管理活动。 　　三、全市各类新建、扩建民用建筑(工业生产厂房除外)，必须按照国家和省有关规定修建地下人防工程，并与地面建筑同步规划、设计、建设、竣工验收。 　　四、任何地方和部门不得批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低建设标准。城市新建民用建筑项目申请防空地下室易地建设的，必须符合规定条件，各级人防部门要严格把关，坚持“以建为主、以收促建”的原则，不得违规以收代建。 　　五、对于廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造安置房、旧住宅区整治、农房和城中村改造建设等保障性住房、中小学和幼儿园教学用房、养老院及为残疾人修建的生活服务设施、工业用地非生产性用房等民用建筑，适宜修建防空地下室的，不得以免缴防空地下室易地建设费为由拒建防空地下室；对于不适宜修建防空地下室的，按国家有关规定免收防空地下室易地建设费。 　　六、城市地下空间的开发利用、城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下过街道、隧道、地下停车场及其他地下工程的建设与其他重大基础设施的规划和建设，必须兼顾人民防空功能，满足防护要求。人防主管部门应参与项目论证规划和建设管理工作。 　　已经依法履行结合民用建筑修建防空地下室义务的民用建筑建设项目，其防空地下室以外的地下工程，暂不列入兼顾设防范围。地下工程应与附近人防工程相连通，暂时不能连通的，应规划预留连通口。 　　七、鼓励社会力量参与地下人防工程建设，社会投资者在法定义务外建设地下人防工程和兼顾人防工程，所有权归社会投资者所有，享受国防工程和社会公益性项目有关优惠政策，所有权人对地下人防工程依法享有占有、使用和收益权，可以行使转让、拍卖、申请抵押贷款等权利。 　　八、地下人防工程应按照国家有关规定，委托具有相关资质的设计、监理和防护设备生产方进行建设活动，确保人防工程质量安全。 　　九、建设和施工单位应按照经批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准要求施工。防空地下室与兼顾人防工程设计变更，涉及布局、面积、战时功能、防护标准等重要内容的，其设计文件应当重新报经审查批准。 　　十、建设单位建设平战结合地下人防工程，应按照规定制定平战转换方案。工程验收前要完成平战转换预案编制工作，落实责任单位、责任人员和转换器材，按规定时限完成功能转换。合理控制人防工程孔口防护平战转换量，临空墙上供平时使用的出入口必须安装防护密闭门。 十一、依法配建的防空地下室，待国家有关法律明确其所有权归属后再行确权，但可以出租的方式进行使用，租期由投资人和承租者商定。 　　依法配建的防空地下室，建设单位在组织竣工验收前，应按照设计文件和规范要求进行实地标注，以便管理和使用。 　　防空地下室实地标注的范围包括防空地下室围护结构所围成的区域(非防护区不包括在内)及防空地下室战时出入口(不包括专供平时使用的出入口)区域。 　　防空地下室的实地标注应依据人防主管部门审核确认的防空地下室范围线图进行。 　　十二、建设单位(个人)应当组织施工单位按照有关行政法规、技术标准与审查合格的施工图设计文件进行地下人防工程施工，委托相关单位进行防护、防化性能检测。 　　十三、地下人防工程与兼顾人防工程防护设备预埋件的预埋，应当与土建施工同步进行。除允许临战安装外，防护设备应当在竣工前一次性安装到位。 　　十四、防空地下室交付使用前，除地理坐标和防护标准等信息必须保密外，建设单位(个人)应当按照有关要求设置标志。任何单位和个人不得涂改、伪造防空地下室标志。 　　十五、地下人防工程的维护管理实行“谁使用、谁负责”的原则。人防主管部门直接管理使用的人防工程，由人防部门负责维护管理；居民住宅小区的防空地下室由小区物业管理单位根据物业服务合同进行维护管理，并接受人防部门监督检查，其他防空地下室的维护管理由其工程使用单位负责。防空地下室确无单位管理的，由人防部门按有关规定办理手续，列为公用人防工程管理。 　　任何单位和个人不得破坏、擅自拆除人防工程及附属的防护设备设施，不得改变人防工程的主体结构，降低防护能力。 　　十六、对因城市建设需要拆除、报废的地下人防工程，应按规定办理审批手续，由拆除、报废单位负责补建或补偿，经批准报废的人防工程，由隶属单位予以回填或者加固，因工程建设导致人