传统村落“空心化”的原因分析与治理策略.docVIP

传统村落“空心化”的原因分析与治理策略 　　[提 要]传统村落是宝贵的文化遗产。传统村落“空心化”现象是当前传统村落传承与保护的关键性制约因素之一。传统村落的“空心化”形成有城镇化推进、村民生计等多种因素，必须从制度、基础设施、就业等宏观、微观层面加以治理。 　　[关键词]传统村落;“空心化”;原因分析;治理策略 　　一、引言 　　传统村落是指民国以前建村，传承了较长的历史沿革，至今仍为人们提供服务的，以农业文明特有的环境与资源条件为空间基础，以农业生产生活方式及其政治经济社会结构为主体形态。以农耕社会的生活观念、价值尺度、民俗风习、文化心理、审美态度等为人文精神的村落聚落形态。[1]可见，传统村落传承着中华民族的历史记忆，蕴含着深厚的历史文化信息，凝聚着丰富的艺术结晶，是乡愁符号的寄托地，是人们离不开的精神家园，具有重要的生活、历史、文化、科学及艺术价值。 　　然而，随着近年来城镇化的迅速推进等原因，传统村落的人口尤其是青壮年劳力不断“外流”，造成常住人口大量减少，出现“人走村空”的现象，并由人口空心化逐渐 化为人口、土地、产业和基础设施等的整体空心化，不少传统村落呈现出颓败荒凉的景象，传统村落的数量亦急剧下降。据湖南大学中国村落文化研究中心的田野调查显示，在长江、黄河流域，传统村落的总数2004年为9707个，到2010年锐减至5709个，平均每年递减%，每天消亡个。[2] 　　传统村落的保护与传承需多管齐下，多方努力。重视分析传统村落“空心化”的原因所在并采取切实可行的治理策略，使传统村落“人旺村兴”是传统村落保护与传承的关键所在。 　　二、传统村落“空心化”的原因分析 　　传统村落“空心化”主要是指随着我国工业化城镇化的推进，大批农村青壮年劳动力转移到城市打工经商，传统村落主要由留守妇女、留守老人、留守儿童乃至无人居住的现象。据国家统计局发布的数据，2011年我国大陆城镇人口达690793万人，占总人口比例的%，首次超过农村。与此同时，中国农村，包括大量的传统村落呈现空壳化趋势。传统村落中的人口涌向城市，使得不少传统村落被空置或遗弃。同时，由于道路交通的改善，人口流动的增多和信息网络覆盖面的扩大等原因，传统村落趋于边缘化，其传统价值观受到严重挑战。传统村落“空心化”现象日趋严重，已成为新型城镇化建设中传统村落传承与保护的制约性因素。 　　传统村落“空心化”现象的出现是工业化城镇化的推进、村落的转型撤并、农民的异地脱贫以及传统生产、生活方式的变革，城市二元体制日渐松动等因素造成，概括起来，主要为三大力量驱动传统村落“空心化”现象的产生和发展。 　　一为土地，户籍管理的驱动力。尽管我国的土地制度在不断完善，但在城乡实行的仍为二元土地制，城乡土地在产权用途，市场等方面具有典型的二元结构特征。农村土地仍存在产权主体不明确，新建房屋宅基地审批制度不健全，村庄土地规划不完善，耕地资源价值被低估，导致占用耕地建房等耕地非农用途转移严重，宅基地超标占地，一户多宅现象等突出;而对闲置宅基地的处理制度与违规滥用乱占调控等法规手段滞后，这些农村土地管理改革上的漏洞助推了农村土地空心化的蔓延。[3]从户籍制度来看，一方面，随着家庭联产承包制的实施，农村产生了大量剩余劳动力;另一方面，随着工业化，城镇化的加速推进，乡村人口不断涌入城镇。但由于户口和福利待遇，就学和就业机会直接挂钩，进城农民难以在制度上获得生存保障。因此守住农村旧宅基地成为理性选择，“两栖占地”，农村住宅“季节性闲置”现象普遍。[4] 　　二为城镇化外援吸引力。20世纪90年代以来，我国城镇化率以平均%的速度递增，农村人口以年均1千多万的规模涌入城镇，成为人口城镇化的主要方式。[5]农村人口大量涌入城镇，最大的原因在于在城里打工收入远远高于务农收入。大多数传统村落位置偏僻，经济落后，就业门路少，辛辛苦苦种田一年，还不如外出打工一个月挣得多，即便以苗族风情闻名中外的贵州省雷山县的西江苗寨，外出打工仍是挣钱的主要门路。正如一位当地人所说：“如果一定说西江富裕了，老百姓的生活好了，那应该归功于打工。”[6] 　　三为村庄自身离心力。说白了，就是传统村落留不住人，缺乏吸引力。如前所述，传统村落大多位置偏僻，交通不方便，生活不方便，生活条件差，就业门路少，缺少文化娱乐设施，教育卫生条件差是不少传统村落的现实写照。在城镇化，信息化飞速推进的大背景下，外来文化向农村渗透的力度愈来愈强，传统村落中的人口尤其青壮年人已越来越向往现代化城镇生活，传统村落慢节奏生活方式的吸引力日渐衰弱。 　　三、传统村落“空心化”治理策略 　　传统村落“空心化”是市场经济发展、城镇化背景下，资源有效配置的体现。从某种程度上而言，有助于传统村落人口质量的提升，拓宽他们的就业渠道，增加他们的收入，改善他们的生活。但传统村