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现代国有企业财务管理机制的研究 　　【摘要】 　　财务管理机制的改革，一直是国企改革的重点，也是国企改革的难点之一。本文探讨了现代国企财务管理机制的职能与作用，从动力机制、约束机制、运行机制、控制机制等方面构建了现代国企财务管理机制。 　　【关键词】 　　国有企业 财务管理 机制 　　企业财务管理是市场经济条件下最基本的管理活动，要实现国企经营机制的根本转变，势在必行的措施之一即是建立一套切实有效的财务管理机制。但是各行业的国企在构建自己财务管理机制的过程中，出现了旧机制与新机制的冲突和碰撞，只有解决好了机制转变进程中的问题，才能使国企改革顺利开展下去。 　　一、现代国企财务管理机制的职能与作用 　　（一）财务管理机制的职能 　　国企财务管理机制具有筹资职能、分配职能、调节职能、财务监督职能。筹资职能是指由于再生产过程中需要不断投入与周转资本金，就要求财务不断筹集投入所需的资金。分配职能是指在取得货币收入之后，要按照有关规定的顺序分配利润并上交税金。调节职能是指由于资本金投入的方向和规模，一是受制于生产经营要素形成的结构和规模：二是当资本金筹资量固定时，为贯彻国家相关宏观调控政策措施或执行资产经营者和所有者调整结构的决策，通过对经济组织投量的调整和资本金投向，调整经济组织原有的结构经济和生产规模。财务监督职能是指为正确处理财务关系，合理组织财务活动，国家制定了一系列金融、财税、财务法规，所有者制定相关的财务决定与内部管理制度。 　　（二）财务管理机制的作用 　　一是在资源分配的环节，调节企业投资方向、规模和结构，并在企业所能掌控的范围内，优化配置要素，实现企业目标。 　　二是在成本补偿的环节，调节企业长远目标和现实目标的关系，调动生产者、经营者的积极性，并提高劳动生产率。 　　三是收益分配是调节出资者、生产者、经营者经济利益的重要手段，对调动各个方面的积极性有重要意义。 　　二、构建有效的国企财务管理机制 　　（一）国企财务管理动力机制 　　财务管理的动力机制，也称利益机制，可分为物质激励和精神激励。物质方面的动力包括：工资、奖金、福利待遇、劳动保险、工作环境、住房、医疗等；精神方面的动力则取决于管理者及其管理风格。根据激励的对象不同，财务管理的动力机制又分为经营者的动力机制和普通员工的动力机制。 　　1、经营者的动力机制。国际上有效且通行的办法是对经营者实行年薪制。实行年薪制度，一方面有利于贯彻对企业经营者的按劳分配，充分调动其创造性和积极性；另一方面也利于建立企业内部的利益制衡机制，使经营者在年薪制的规范和产权的制约下，自觉规范工资分配行为，在适当发挥工资杠杆作用、控制工资成本增长与保证职工利益增加之间，寻找最终有利于企业发展的均衡点。 　　2、普通员工的动力机制。国际劳工组织认为，集体谈判是通过工人代表和雇主代表之间的谈判，签订集体合同，来确定劳动者的劳动条件和工资的法律程序，是市场经济机制下保护双方正当权益、调节劳资关系的重要手段。我国国企也在探索建立工资集体协商谈判机制，建立这种机制包括原则、目的、主体、程序、内容以及政府在谈判中的角色。与企业财务管理联系最密切的是工资集体协商谈判的内容。工资集体协商谈判，主要围绕工资增长协议、工资水平开展。当这些问题确定之后，财务部门才能据此制定具体的工资制度，并保证财务以至整个企业的正常运转。 　　（二）国企财务管理约束机制 　　财务管理约束机制是指企业按照有关法规、政策、条例，自觉约束财务行为，把完成社会责任和提高经济效益有机结合的机制。 　　1、制度约束机制。一是企业财务管理通则，是国企从事财务管理必须遵循的基本规范和原则，是整个财务体系中最基本法规。二是分行业的企业财务管理制度，是企业进行财务活动所必须遵循的具体法规依据，在整个财务制度体系中具有重要的地位，可以说是整个财务体系中的主体法规。三是企业内部财务管理体系，包括内部牵制制度和内部稽核制度以及组织结构约束机制。 　　2、组织结构约束机制。一是健全企业的领导体制，提高综合理财素质。公司在组织结构上分为董事会、股东大会、总经理、财务经理、职工等，应依据不同管理层次的特点，建立有效的制衡机制，并通过有组织的学习、培训，提高各级财务管理者的素养，保证企业正常经营所需的良好财务管理秩序。二是明确各财务行为主体的责任和权限。作为企业的最高权力机构，股东大会拥有企业的一切权力，但一般不能参与企业的日常财务管理活动。只有影响企业发展的重大议项，才通过股东大会行使最终的表决权。作为股东推选的财产信托机构，董事会将企业的日常财务管理权限下放到总经理层，仅保留战略决策权以及监督权。总经理在财务管理领域处于最高管理者的位置。财务总监负责财务执行过程中的量化项目，包括资金的安全和计划的实施结果。三是业主对产权经营者的财务管理。终极出资者对