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分析陕西有条件农民进城落户的社区配套体育建设存在的问题 　　 　　伴随中央“十二五”经济发展思路的明确，城镇化被确定为今后我国经济增长的重要动力。全国各省市城镇化政策、规划和方案也接连出炉，基建投资、建设规划调整和农村人口市民化成为地方政府推进新型城镇化的重要举措。根据中央文件精神，陕西省人民政府于2010年7月发布了《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》，意见指出：“推进有条件的农村城镇居民进城落户，推进城乡统筹发展，加快陕西省城镇化建设。”标志着陕西省在推进有条件农村居民进城落户工作上已经拉开帷幕。 　　通过陕西省有条件农民进城落户新型社区的配套体育设施建设情况的调查，探索新形势下农民落户城镇的新型社区配套体育设施建设情况，形成从规划、建设、管理到使用的完整理论体系。为政府管理部门建设新型社区配套体育设施提供理论依据，力图使政府管理部门对未来建设或正在建设中的新型社区配套体育设施的建设提供指导，使其能达到新型社区建设的标准和满足人民的需求，为全民健身、落实党的方针政策，建设和谐稳定社会的良性发展做出努力。 　　1、研究对象与研究方法 　　研究对象 　　以陕西省农民进城落户新型社区的配套体育设施建设情况为研究对象。 　　研究方法 　　文献资料法 　　大量查阅有关体育场地设施法规文件，全民健身相关的法律法规，公共体育场地设施的管理条例及办法、房地产开发，社区体育方面的文献资料；并在实地查阅了陕西省各市、县规划部门有关房地产项目开发的政府审批文件、体育行政部门有关社区配套体育场地设施规划文件等，为研究提供政策支撑和理论依据。 　　调查法 　　（1）专家访谈。通过正式访谈对陕西社会科学院、陕西省各市县规划部门、基层社区居委会领导和西安体育学院教授进行交流，获得大量关于社区体育体育配套设施有价值的信息和富有启迪性的见解。 　　（2）问卷调查。主要从陕西省行政区地域内西安市、咸阳市、渭南市、宝鸡市、铜川市、延安市、榆林市、安康市、汉中市和商洛市等十个市里各抽取一个县，并在抽取的县里选取一个有典型意义的新型农民落户小区作为调查对象。根据研究需要，采用德尔菲法对社区体育、政策法规、法律、公共服务体系方面的内容进行指标遴选，通过三轮的遴选得到密切相关的指标，并根据指标制定了社区居民调查问卷，对问卷进行信度和效度检验，得到可行的调查问卷。在2012年3月-4月，对问卷进行发放和回收。每个社区随机发放100份，共发放1000份，回收929份，有效问卷866份，有效率%。发放及回收见表1。 　　【表1】 　　（3）实地考察。对调查的陕西省和各市城市规划局以及各县城乡建设局，各县各新建农民进城落户小区的体育场地实施的规划，建设数量、形式及分布，使用进行了实地考察。 　　数理统计法 　　利用Excel软件对收集到的有关数据进行统计处理，得出可靠的数字结果，并进行相关分析。 　　2、结果与分析 　　陕西省有条件进城落户农民政策颁布及实施情况 　　为打消农民“想进城、怕进城”的顾虑，让农民进得来、留得住、过得好。 　　2010年陕西省各政府部门组织联合，陆续出台了《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》、《关于举家进城落户农村居民退出宅基地、承包地实施办法》、《关于印发陕西省关于农村居民在城镇落户缴纳社会保险的实施办法通知》、《关于认真做好进城落户农村居民随迁子女平等接受教育和进城落户农村居民职业技能培训的通知》和《关于印发陕西省进城落户农村居民保障性住房申请审核程序暂行办法的通知》等一系列政策，确保进城农民享受到和“城里人”相同的社会保险、子女入学、就业、医疗等政策，推进陕西省城镇化进程。 　　随后，陕西省各地市县区也依据省政府文件精神，组建了农村居民进城领导小组办公室，出台了切合各地实际的“有条件农民进城落户的实施办法”。各方面制度的出台，管理工作小组办公室的成立，标志陕西各地农民进城落户工作的全面拉开。 　　陕西省计划在“十二五”期间在全省2760万农村人口中，实现600万人进城落户的城市化目标。按规划“十二五”期间全省平均每年将有110万农民进城落户。根据人社部门统计，2010年，陕西省办理了进城落户80多万人；2011年陕西全省农民进城落户115万人；2012年全省又有115万农村居民进城落户，城镇化率达到%。 　　连续三年，陕西省共落实310万有条件农民落户城镇，标志着陕西省各地在有条件农民落户城镇方面的工作已卓有成效。 　　陕西省农民进城落户新型社区配套体育设施建设与国家标准对比分析 　　新型社区配套体育设施的比较 　　由国家体育总局负责组织编制，建设部、国土资源部批准的全国统一建设用地指标中《城市社区体育设施建设用地指标》(下文简称《2005指标》),于2005年11月1日正式颁布。《2005指标》规定了社区体育设施