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审计报告违纪者 　　审计报告“隐姓埋名”，监督如何硬起来　　广东省审计厅日前提交省人大常委会审议的审计报告列举诸多问题：６部门在非定点酒店开会74个，7家省属国企多计资产亿元，1个市本级4个县违规使用保障房资金??但具体部门、市县、企业等都“隐姓埋名”。多名省人大常委直指审计报告不应有秘密，没点名意味着审计强度减弱。　　图片已关闭显示，点此查看 　　这份审计报告到底出于何种考虑而不指名道姓，是有意不点名还是不敢点名，尚不得而知，但提交给人大的报告居然对问题主体以“无名氏”方式表述，显然令人费解。重要的是，人大对审计报告不是听一听、走走过场，而是行使特有的监督权力。人大连问题主体都不知何姓谁人，谈何监督？又监督谁？ 　　社会监督亦然。每逢各种审计报告出炉，公众莫不希望从中看到谁违规违纪、如何处置，但报告对问题主体讳莫如深，等于给违规违纪者“遮丑”，也令公众产生“审计流于形式”的观感，社会监督更无从谈起，致审计效果大打折扣。　　从制度设计看，审计固有监督、评价、鉴证的基本职能，具体体现在对财政资金违规使用的预防、揭露和抵御，监管和威慑政府部门将财政资金用在刀刃上，堵塞浪费、截留、挤占、挪用等漏洞。因此，审计的目的不仅是发现问题，更在于其担当着“铁面包公”的角色，对发现的问题坚决纠正以及对违规者惩戒，同时，对社会起到以儆效尤的功效。从以往审计发现的问题看，往往也蕴含着财政资金违纪违规使用乃至腐败等深层次问题，而且还不乏“屡查屡犯”的现象。审计报告“屏蔽”了问题主体，无异于对违纪违规者“放一马”，如何能真正起到审计查错纠偏的功效？这就难怪一些单位及领导“屡查屡犯”了！　　事实上，社会各界对诸多审计报告“隐姓埋名”诟病已久。原国家审计署审计长李金华曾用“审计就是国家财产的看门狗”形象比喻审计的责任，坦言审计是“得罪人”的事，但“把所有人都得罪了，也就谁都不得罪”。正是基于这一认识，审计署对多个审计出问题的“国字头”部门公开点名，刮起一股“审计风暴”。遗憾的是，“风暴”未能在全国刮起来，并形成刚性的制度规定。　　广西毛发移植中心内部传阅　　审计报告本来就不应该有“秘密”，公开点名以形成压力，推动问题解决，促进制度完善，早已成为社会的共识与呼声。审计报告对问题主体“打哑谜”，表面看体现了“人情味”，实际上是把向人大报告审计情况仅视为“履行程序”，“我说你听”，关系到是否真正敬畏人大、公众监督的问题。如果审计不“得罪”问题主体，那就会“得罪”人民。使审计产生更大的威慑力，离不开人大、公众和舆论的监督。对审计查出的违规违纪单位及其责任人不仅应向人大公开，不含糊其辞，而且可尝试通过媒体公开曝光。　　制度的威力来自于严肃性。审计不是终点，审计后的措施一定程度上较之审计本身更重要。对审计发现的问题绝不能以“不点名批评”简单收场，既往不咎。各种违规违纪行为基本都离不开“各级首长”的意志，伴随着问题的往往是官员的失职渎职。所以，对审计出的问题和相关责任人应实行实质性问责以警示来者，赢得民众对于政府管理严肃性的信赖。这也需要人大的跟进监督。　　广西毛发移植中心内部传阅　　全球审计报告改革造福使用者　　新审计报告准则的实施代表着审计实务将发生重大变化。变化的宗旨在于确保审计报告保持阅读价值，尝试缩小公众对审计师职责的期望与审计实务之间的差距。在审计师通过审计报告提供更多披露信息的基础上，投资者将能更好地与企业和审计师展开互动。　　这些审计报告巨大变化的主要受益者将是投资者、分析师及审计报告和财务报表的其他使用者。实现这些好处，有赖于财务报告供应链中所有参与者的通力合作。英国的经验表明，改变审计报告需要董事会和审计委员会对于增强报告做出相应支持和配套要求。根源在于企业报告的基本原则，即有关被审计单位的所有信息均应由被审计单位提供；审计师不应提供任何原始信息。预计SEC和PCAOB将采取类似于英国的改革举措。　　重振审计报告的重要性　　过去几年中，全球审计准则制定者和监管机构包括国际审计与鉴证准则理事会、美国公众公司会计监督委员会和欧盟委员会均开始着手审计报告领域并相继推出重要举措。这些举措推出的共同目标是除了目前被审计单位和审计师在财务报表和审计报告中提供的信息之外，向使用者提供更多有关被审计单位及审计工作本身的有用信息。其中某些举措的完成对全球审计行业具有重要的里程碑意义。如IAASB主席Arnold Schilder教授所言，我们正在进入一个“重振审计，从实质上改变审计师的行为及工作沟通方式”的新时代。自XX年以来，中国审计准则已与国际审计准则保持趋同。目前，中国注册会计师协会正在修订审计报告准则。　　经过六年的巨大努力，IAASB于XX年1月15日发布了对审计报告准则的全面修订。新审计报告适用于会计期间截至XX年12月