基于政府公共财政财务会计改革的思考..docVIP

基于政府公共财政财务会计改革的思考 从我国国情发展情况来看，政府部门的收支分类改革、国库 的集中支付制度、部门预算的编制、采购制度的制定等都是建设公共财政 的重要举措。对此，本文以政府的公共财政为立足点，通过对财务会计改 革必要性的分析，就该项工作的具体措施展开研宄。 关键词政府公共财政财务会计改革思考 1八■丄裊 一、 刖目 对我国政府部门而言，开展会计改革的冃的是为了解决当前政府部门 公共财政会计制度中存在的各项问题，减少政府在发展期间的弹性开支， 提升政府财政部门对资金的使用率，提升公共资金的使用效果，从而确保 政府财政绩效能够更加公开与透明，构建出一套符合社会发展现状的公共 财政管理机制。 二、 政府部门的传统会计机制 就目前来看，我国政府部门的会计工作采用的是传统的预算会计收付 实现机制。虽然在计划经济时代，这种传统会计机制发挥了一定的作用， 但是在社会经济发展速度不断提升、市场经济体制改革进程不断加快的今 天，这一模式已经无法发挥应有的作用，而且自身的一些弊端也逐渐显现 出来。这种模式无法从宏观上将会计预算收支的执行情况准确、完整地展 现出来，也不能够将政府部门在未来一段时间内可以支配的资源、营运期 间的成木、自身业绩、承担债务情况等情况更好地表现出来，还不能够为 强化财政管理和政府监管力度、提升政府绩效等工作提供全面的信息支撑 与制度保障。从具体操作情况来看，存在人为地对预算资金进行粉饰，这 种行为不仅无法对资金进行合理的配置、反映政府财政绩效，而且还无法 对政府财政的运行情况进行全方位的监督和管理。而且，传统财务会计的 工作模式不能反映出政府财务管理的优势和弊端，对政府部门整体工作绩 效和财务管理情况也无法进行客观性的评价。此外，传统会计工作模式还 从一定程度上掩盖了政府部门在发展期间存在的财务风险，弱化了政府财 政的责任与风险意识，导致政府公共财政的可持续发展受到影响。为了能 够更好地预防政府在发展期间出现腐败和舞弊等问题，对政府现行的会计 机制进行改革十分必要。 三、政府部门展开会计改革工作的必要性 （一） 提升政府财务工作透明度的需要 就目前来看，我国政府部门极力倡导对现行的行政制度进行改革，并 致力于建立一个服务型的政府机构。为了确保我国政府部门建设服务型政 府的冃标得以顺利完成，政府的相关人员就必须创新财务会计的管理方式 和管理制度，以此来提升财政会计工作的透明度。基于此，政府部门应当 建立起较为完善的财务会计工作体系，借助该体系定期向社会大众提供有 关政府财政状况、现金流量、经营成果、绩效评价等数据信息，从而让政 府财务工作透明化得以实现。 （二） 健全公共财务管理机制的需耍 随着市场经济体制的产生、发展和完善，我国为了能够进一步推动该 炎经济体制的发展以及为完善市场经济体制创造出良好的发展环境，制定 了一系列有关公共财政会计的改革措施。农村基层地区的“一事一议”、 改革高校和医院的会计机制、国库集中支付等措施，都是推动市场经济发 展的重要举措。在政府部门各级领导干部的工作期间，也要建立相应的经 济责任审计机制，充实政府部门领导干部在任期内绩效管理和评价机制的 内容。为了确保改革会计机制能够满足政府公共财政的各项要求，还应当 建立起科学合理的绩效评价标准和考核依据，从而确保财务会计工作能顺 利完成。 （三） 强化公共财政的精细化管理的需要 自进入21世纪我国政府部门开展公共管理实践活动以来，新的公共 管理理念便开始被应用到这些实践活动屮，使政府部门以往施行的行政管 理模式也开始逐渐变成商业化的新型管理模式。这一管理模式的产生，不 仅建立起了公开、民主、高效的国家政府管理机制，起到了提升政府部门 内部绩效评价工作的作用，还在一定程度上提升了社会大众对政府日常运 行情况的监督水平，充分满足了政府部门现代化发展建设期间对财务公开 化、资金合理配置、提升自身运行效率、会计信息透明化等工作的建设要 求。其次，改革政府财务会计还能够提升公共财政管理的精细化与科学化, 为政府部门在制定各项实践活动的预算方案、客观评价经营成果等工作提 供真实可靠的会计信息支撑，从而为科学发展观的贯彻落实奠定良好的基 础，进而推动我国政府财政工作稳步发展。[1] （四） 满足国际会计发展需耍 就目前来看，西方国家政府部门中的会计机制已经由原来的收付实现 机制转向了权责发生的工作机制。通过相关的实践工作证明发现，大部分 西方国家在发展建设的过程中都在不断强化政府部门的受托责任，通过不 断提升政府对财务会计的管理水平来提高财政会计信息的透明度，从而提 升对政府部门工作绩效评价工作的客观性和质量。在经济全球化发展进程 不断加快的今天，为了确保我国市场经济体制可以同国际接轨，政府部门 应当要加大会计工作的改革力度。 四、政府施行会计改革