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农业科研单位编外用工的现状、问题及管理对策 　　　　近年来，农业科研单位编外用工数量不断增长，如何处理好农业科研事业发展与编外用工管理的关系，使编外用工更加科学化、规范化已成为大多数农业科研单位面临的一个重要课题。文章借助中国热带农业科学院近期对编外用工展开的专项调查数据，对农业科研单位编外用工现状进行了深入分析，并提出了加强农业科研单位编外用工管理的对策[1]。 　　1 农业科研单位编外用工产生的原因 　　从我国事业单位管理模式来看，目前还留有计划经济时代的烙印，国家对事业单位实行编制管理，按照编制核算拨款的数额，即有多少编拨多少钱。由于事业单位编制都是多年前核定的，且编制基数多年不变，已远远不能满足事业单位不断发展的需要[2]。 　　与此同时，随着国家事业单位分类改革的层层推进和国家对农业科研投入的持续增加，在编制紧张的情况下，本着优化人才队伍结构的原则，现大多数农业科研单位的新入编人员多为科学研究的一线专业技术人员，一般性工作人员甚少。 　　同时，农业科研单位又有着其特殊性，繁重的科研任务、广阔的试验基地和科研成果的推广等都需要大量工作人员，各农业科研单位普遍存在大量扩充编外人员以弥补在编人员的日益短缺和经费使用面临严重不足的矛盾[3]。 　　2 农业科研单位编外用工的现状 　　以中国热带农业科学院为例，截至 2013 年年底，全院共有在职编外人员 1 623 人，具体情况如