都江堰市财政局规范化服务型政府建设工作总体方案计划.docVIP

PAGE PAGE 1 都江堰市财政局规范化服务型政府建设工作总体方案 一、指导思想 以中共都江堰市委、市人民政府建设规范化服务型政府的有关文件精神为指导，为适应完善社会主义市场经济体制和政府职能转变的客观需要，根据公共财政运行机制的内在规律和都江堰市“两最两强”战略任务的要求，紧紧围绕依法行政、依法理财中心工作，大力推进行政许可、行政执法、内部管理等政务工作的规范化、科学化和效能化建设，强化理财服务意识，转变工作作风，不断提高财政部门的公共服务质量和办事效率，把为人民服务的宗旨具体化。 二、工作目标 通过强化内部管理，改善和完善行政许可、行政执法等财政政务管理工作，将规范化服务型政府建设和财政依法行政、依法理财工作有机结合，建立运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的公共财政行政管理体制和运行机制。 三、工作思路 在市委、市政府的领导下，在市政府规范化服务型政府建设领导小组办公室的指导下，以改善、规范行政管理和提高行政效能为核心，强化财政分配、监督和服务职能，进一步规范财政行政行为，提高财政政务质量和为都江堰市建设三大战略任务服好务，树立具有人文关怀和亲和力的财政部门良好形象。本着积极、全面、稳妥和循序渐进的原则，从完善财政机关内部管理基础工作入手，全面系统地深入开展规范化服务型政府建设，并在2006年6月达到规范化服务型政府建设的目标和要求，从根本上建立适应我市社会经济发展要求和WTO规则的以群众满意政府为核心的规范化服务型公共财政机关。 四、时间安排 财政局规范化服务型政府工作遵循自上而下、逐步推进的原则。总体方案经市政府批准后，由领导小组总体布置规范化服务型政府财政局的各项工作，办公室具体牵头组织，在机关开展好“以民为本，依法行政，高效服务”的宣传教育活动。2005年年底完成《部门职能职位说明书》及《指导意见》《部门规范化服务细则》《职位代理实施意见》《都江堰市财政局重大行政决策、议事规则和程序》、办事流程导引图等制定工作。各科室（中心）围绕总体方案中确定的各项工作，及时细化并形成配套措施。2006年6月前再根据实施当中的运行具体情况，进一步调整、巩固和提高，并建立起促进规范化服务型政府财政局管理工作。 五、主要内容 （一）规范化服务型政府建设的基础工作 1、部门职能及人员职位分析。部门职能分析是人员职位分析的基础，制定《职位说明书》应遵循“因事设职”“定岗定员”和“择优上岗”原则，职位设置应遵循“最低数量”和“能级层次”原则。重要内容是在《都江堰市财政局职能配置内设机构和人员编制规定》和《都江堰市财政局机关内设部门工作职责》基础上，按照规范化、减少环节、减少交叉和提高行政效能的要求，进一步明晰部门职能，明确部门工作流程。人员职位分析主要内容是制定《职位说明书》，进行职位分类、明确岗位工作职责，为干部录用、调配、考核、奖惩、培训和分类分级等人力资源管理工作提供依据。 拟订《职位代理实施意见》，实行职位代理制度。职位代理制度的主要内容是：一是交办人因事离开工作岗位1天以上，在该段时间内，需交办或处理的工作，应登记交办，由科室（中心）负责人明确代理人；二是代理事项应包括工作内容、完成时限、联系人及其他需要的说明。 2、树立“以人为本，以客为尊”的行政服务新理念。拟订《都江堰市财政局规范化服务细则》内部管理制度。规范财政管理和财政监督事项，将其标准化、程序化和图表化，实现财政政务流程再造，拟订《都江堰市财政局××事项办理导引图》。 3、按照建设科学民主的公共决策机制的要求，为提高财政行政决策和管理的合法性、科学性、可行性，拟订和完善《都江堰市财政局重大行政决策、议事规则和程序》，认真落实《都江堰市人民政府重大行政决策事项听证暂行规定》。 4、建立科学合理的财政机关内部综合绩效评估指标体系和奖惩机制。认真贯彻《成都市国家公务员年度绩效考核办法》，结合财政工作将其细化和量化。积极探索适应规范化服务型政府的行政效能评估考核模式，以考核为主线，全面引入竞争机制，鼓励争先创优。要通过职位分析和工作业绩考评完善个人考核体系，建立综合绩效评估体系，逐步建立对单位和个人的奖惩机制。单位综合绩效评估体系包括上级领导机关的评价，人大代表、政协委员、社会公众评价，队伍廉政、勤政问题举报，新闻媒体监督，社会群众满意度调查，政府相关满意度调查等指标。奖惩机制立足于对评估结果的运用，在奖金分配，领导班子考核、调整，干部培养、晋升等方面具体表现，实现合理的激励和有效的监督。 5、以人为本，树立具有人文关怀和亲和力的财政部门良好形象。主要内容：一方面是硬件投入。进行办公、服务环境形象设计，为公众提供能够平等对话、自然交流、没有心理压力的开放式空间；在会计服务大厅设置便民设施；另一方面是改善软环境。全面推行“首问（办）责任制”和“告知服务制”；编写《