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社区体育人力资源的现状及开发对策的研究 　　摘 要：文章通过分析社区体育在新形势下发展的必要性和紧迫性，社区体育人力资源是发展社区体育的软件，对社区体育文化的形成、传播、发扬起着至关重要的意义；对此加强指导员专业技术技能的培训，扩大公益社会指导员队伍，完善对体育指导员的激励机制；提高体育管理员的业务水平，细化管理细则，保障体育文化活动有条有序的开展，推进社区体育文化的可持续发展。 　　关键词：社区体育 人力资源 开发策略 　　中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2096―1839（2016）04―0115―04 　　在新形势下，国家人事制度的改革和就业方式的多样化为人们提供了广阔自由的流动空间。人们日常生活的场所――社区，在新的社会环境下不仅是人们的居住之地，也在慢慢地成为人与人之间思想、观念、意识交流和聚合的重要场所之一，社区体育是群众体育的基点，以社区为区域的体育活动作为交流平台的载体，使社会体育的作用在新时期顺势得到前所未有的铺展，社区体育文化的发展应运而生，社区体育人力资源是社区体育发展的关键，开发社区人力资源是健身时代的呼唤和大众体育发展的需求。 　　1 社区体育的概念与体育人力资源的概念 　　社区体育是以基层的社区为地域范围，以社区内的体育器材、设施以及自然资源为物质基础，社区居民共同参与的，满足社区居民娱乐、健身的需求，加深社区内居民之间的情感为目的，而就近开展的群众性体育活动[1]。 　　体育人力资源是体育系统内外一切能够推动体育发展的智力劳动者和体力劳动者的劳动能力的总和[2]。社区体育人力资源是体育人力资源的分支，并参与或从事社区体育的组织、管理、宣传以及对社区体育文化活动进行指导，推动社区体育发展的一切人员的总和，” 社区体育人力资源主要包括：社会体育指导员、社区体育的管理者和社区体育科研人员。 　　2 社会体育指导员的概念及级别 　　社会体育指导员指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众性体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员[3]。凡符合条件，履行社会体育指导员职责者，均可根据《社会体育指导员等级制度》（简称《制度》）的规定，申请并获得社会体育指导员技术等级称号。1993年12月4日国家体委第19号令发布，社会体育指导员技术等级称号分为：三级社会体育指导员、二级社会体育指导员、一级社会体育指导员、国家级社会体育指导员。 　　3 《社会体育指导员职业标准》的颁布及意义 　　2001年8月7日，由国家劳动和社会保障部正式颁布《社会体育指导员国家职业标准》简称《标准》，并在全国范围内实施，《中华人民共和国职业分类大典》将我国职业分为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类（职业）。“社会体育指导员”的职业编码为：4-04-03-01，属于第四大类、第四中类、第三小类。“大典”的建立为我国职业标准化工作的开展奠定了基础，并为我国各行业制定职业标准提供了理论依据[4]。《大典》（2015版）将“社会体育指导员”中增加了四个工种：游泳指导员、滑雪指导员、潜水指导员、攀岩指导员。 　　《标准》的颁布，标志着我们所开展的社会体育活动由过去的体育行政部门的工作，上升到国家层面的一项工作，使得社会指导员成为国家认可的职业；职业标准是衡量劳动者技术水平和工作能力的重要尺度，是职业培训的依据；根据《劳动法》、《职业教育法》建立的社会体育指导员资格证书制度是我国劳动制度改革的重要内容之一，是培养、规范、发展体育劳动力市场的重要举措，是促进体育事业发展的需要。社会体育指导员国家职业标准等级分为社会体育指导师、高级社会体育指导员、中级社会体育指导员、初级社会体育指导员四个级别（指导师为最高级别）。 　　4 我国社区体育人力资源的现状 　　4.1 社会体育指导员的分类及配置 　　目前我国社会体育指导员根据其工作性质和对象的不同，分为“职业社会体育指导员”和“公益社会体育指导员”，特性见（见表1）， 　　自1993年我国推行社会体育指导员技术等级制度以来，1998年我国约有10万人荣获各级社会体育指导员，平均每2万多人拥有1名社会体育指导员。 　　据国家体育总局社会体育指导中心2008年提供数据显示 ，当时社会体育指导员人数与总人口的比例约为l：3300人，这与日本及欧美发达国家的差距很大。 　　根据《 全国文明城市测评体系》 规定，省会城市创建文明城市在社会体育指导员上有个基本指标：每万人拥有社会体育指导员 1 2人以上。 　　2011年国家体育总局第16号令颁布了《社会体育指导员管理办法》。按照社会体育指导员发展规划（ 2011年―2015年），到2015年，我国社会体育指导员队伍达到100万以上，城市社会体育指导员比例达到 1：1000，农村社会体育指