外国财政投资法律制度的比较及其借鉴_0.docVIP

外国财政投资法律制度的比较及其借鉴 在 社会 主义市场 经济 条件下，财政投资作用的有效发挥，依赖于财政投资 法律 制度的健全与完善。 研究 和借鉴外国财政投资法律制度及其实践做法，对于加强和完善我国财政投资法制建设，实现政府职能，促进经济社会全面、持续、协调 发展 ，保证财政投资活动在法制化的轨道上健康进行具有重要意义。 　　　　一、外国财政投资体制的比较。　 　　二、外国财政投资项目监督管理制度的比较 　　（一）美国财政投资项目监督管理制度 　　美国财政投资项目监管制度具有下列特征：一是监管体系健全。美国财政投资项目监管分为国会监管、政府部门监管和公众监督三个层次，美国国会的会计总署对公共工程投资项目资金的使用及执行情况，通过公布报告和提出建议等形式行使监督权。美国政府职能部门是财政投资建设项目的具体规划、组织和实施者，对所辖项目的监管负有义不容辞的责任。政府职能部门还常常将一些监督检查工作委托给各类社会中介组织进行（如美国环境保护协会）。美国1978年建立了总检察官制度，并设立相对独立的监督评价机构，对财政投资项目进行定期或不定期检查，有效地防止和纠正了政府职能部门对自身管辖项目监管不到位的问题。美国财政投资活动必须十分透明，并通过专家委员会、听证会、新闻媒体等形式接受公众监督。二是对财政投资项目实行事前、事中、事后相结合的全过程监管。美国政府各职能部门对财政投