电子政务系统及应用-精品·公开课件.ppt

第八章 电子政务系统及应用 8．1 电子政务系统整体解决方案的特点 电子政务系统是一个复杂的系统工程，应该符合三个基本条件： (1) 电子政务系统是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：包括大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统等数十个系统。 (2)电子政务系统是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统。除政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等； (3)电子政务系统是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。 因此，电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。其解决方案应该充分考虑到系统的复杂性，具体包含下述几点： (1)技术先进性。采用SQL、Oracle等大型数据库，能够处理海量数据，适合各种核算中心处理大数据量的要求，提升了软件的性能；“一套软件，多个面孔”(指可以在不同操作系统下运行)，全面支持Web应用，应用无边界；采用Windows DNA(Windows 分布式Internet应用结构)等先进的架构开发，网络性能优越。 (2)业务全面性。要涉及到电子政务的办公自动化、政府采购、国库资金管理、财政财务管理、人力资源管理等诸多方面的功能需求。 (3)简单的操作。对软件的一个最基本的要求就是操作简单，容易实施。 (4)网络应用性。应提供基于局域网的产品解决方案和基于Internet广域网的产品解决方案，打破软件应用的时间和空间限制。网上采购、网上结算、网上查询、网上办公、网上招聘、政务公开等政府业务都可以通过网络化的应用而得实施。 (5)严密的权限。操作员的编辑查询受控于不同级别的权限配置，不同级别、不同部门、不同单位的操作员需要按照所属级别授予相应的编辑和查询权限，系统应能够实现多层次的权限控制机制。 (6)高集成度。所有功能模块之间的关系在设计时应通盘考虑，无缝连接，数据无障碍交换。各个不同的职能部门之间部门数据的相对独立性和所有职能部门之间数据的共享性，要能够极大地满足和方便各机关、部门、单位多层次、多级别的查询、控制和核算。 (7)强针对性。立足于电子政务的各类客户群，将目前涉及电子政务改革方向的相关业务均纳人到整体的解决方案中，为政府办公自动化、财政财务管理和人力资源管理 提供技术先进、性能优良、适应电子政务不断发展所需功能的应用产品。 (8)系统性好。各个系统之间应遵循统一的数据接口标准，不同系统应实现相关的数据共享。通过业务规划，可以按照各个职能部门的工作目标进行工作流的设置和定义，实现电子化、无纸化的网上办公，避免了手工状态下的低效率运作带来的人力、财 力的大量耗费。 8．2 电子政务系统的主要业务功能 电子政务系统的业务功能主要有以下几个方面。 1．监督电子化 政府上网以后，可以在网上向所有公众公开政府部门的名称、职能、机构组成、办 事章程及各项文件等，征集公众意见和建议，可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，接受公众的监督。 2．资料电子化 服务于政府部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。 例如，所有注册公司单位的情况在网上公布，供公众查询；教育部门可以把全国各大专院校的情况上网，供考生在报考时查询选择等等这对于发扬民主、搞好政府部门的廉政建设具有很大意义。 3．沟通电子化 在网上建立政府与公众之间相互交流的桥梁，如电子邮箱、BBS论坛、留言板、电子公告牌等，为公众与政府部门打交道提供方便。 4．办公电子化 政府上网的另一个功能就是让公众可以在网上办事。以往人们到政府部门办事，往 往要跑到该地区的各管辖部门，如果涉及到各个不同部门，要盖不同的章，更是费时费力。公众也可以从网上完成如交税、项目审批等与政府有关的各项工作。在政府内部，各部门之间可以通过Intranet(内部网)相互联系、处理公文，各级领导也可以在网上对各部门作出指示，指导各部门机构的工作。实现政府无纸办公是目前电子政务系统实施的一个重要方面。 5．市场规范电子化 政府上网，除了其相关职能和内容上网以外，还应建立起各个部门相应的专业交易 市场，以推动经济的发展。1996年6月国家 经贸委建立了