ch8 中国环境管理制度-精品·公开课件.pptVIP

第八章中国环境管理制度与法律 环境管理的目标 环境管理要完成这个目标，需要有完善的管理制度，以及与这些制度相配套相适应的法律法规。 一、我国现行的环境管理制度 二、环境管理制度重新思考与改革完善 三、市场经济下的环境管理体系 广义地说，与环境和自然资源保护相关的政府部门很多，每一个部门都有自己的相对完整的制度体系。 这里仅介绍环境保护系统的环境管理制度。现行的环境管理制度共8项。 一、我国现行的环境管理制度 该项制度形成于1979年9月，属于项目决策过程中的环境管理。该项制度对新建项目实施环境评价管理，目的在于防止产生新污染源。 环境影响评价制度的关键: 在环保部门批准一个项目的环境评价报告后，计划部门才能批准该建设项目。很明显，如果该项制度执行的好，基本上可以避免那些对环境有重大负面影响的项目的进入。 环境影响评价制度执行过程的缺陷(1) 环境评价已经成为经济上有利可图的生意，事实上存在着评价者对开发者的迎合，最主要的评价者是环保局系统的单位，因此对这种迎合缺乏遏制手段。加上环境评价本身往往带有模糊性，因此难以阻遏对环境有重大不利影响的项目上马。 环境影响评价制度执行过程的缺陷(2) 它指的是要求环保设施与工程主体同时设计、同时开工、同时投产。这项制度于1972年提出，是我国最早的环境管理制度