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基于生态补偿视角的转移支付制度研究 摘要：文章以财政转移支付和生态补偿理论为基础，通过对甘肃生态补偿与财政转移支付的现状和现存问题的分析，提出了生态补偿视角下甘肃财政转移支付制度的优化设计。 　　关键词：区域生态补偿；财政政策；转移支付 　　 　　财政转移支付是生态补偿机制的重要手段，我国现行财政体制中财政转移支付制度和专项基金对建立生态补偿机制具有重作用。生态环境的公共物品属性决定了政府介入生态补偿的必然性和必要性。近年来，我国的财政政策尤其是财政转移支付对生态环境的建设和改善发挥了重要的作用，但是就目前而言我国的财政政策工具在解决生态补偿问题中也存在着自身的局限性。区域间生态转移支付政策还不能使生态受益者和提供者在成本与收益的分担与享受上趋于合理。在完全适应作为国家重点生态功能区的西部地区转移支付的需要方面，西部地区依然面临着保护和发展的现实困境。支付方式使得中央政府的财政压力巨大，效率和可持续性较低。文章以财政转移支付和生态补偿理论为基础，通过对甘肃生态补偿与财政转移支付 　　论文联盟 的现状和现存问题的分析，提出了生态补偿视角下甘肃财政转移支付制度的优化设计。　 　　一、生态补偿转移支付的理论与现实基础 　　生态补偿（EcologicalCompensation）主要是指对生态服务的供给者进行经济补偿，通过对有益或有损于生态服务的行为进行补偿或索赔来提高行为的收益或