日本电子政务-精品·公开课件.pptVIP

我国政府部门自成体系现象严重，部门之间互相不沟通或者沟通能力差，导致政府部门的协同能力受到很大的局限限制，基本上不能够为广大人民群众提供可靠的、有保障的并且受到群众监督的电子化服务。在我国体制改革和电子政务逐渐发展的基础上，加强政府部门之间的沟通，加快联系，促进政府的建设为民所用，以人为本是电子政务建设的发展趋势。 ;日本的电子政务;一、日本电子政务建设的历程与成就;日本政府于2000年3月向国会提出了《电子签名与认证法案》，从而使电子签名具有同本人签字、盖章同等的法律效力。 2004年3月,日本总务省召开会议并确定了“U-Japan”战略。 日本在2005年完成全国光缆新干线的建设，普及宽带网。 2006年1月,日本正式出台了《IT新改革战略》,提出日本信息化建设下一步的基本理念、目标和政策。 ; 日本电子政务建设经历了从推进行政业务改革、完善电子政务基础环境,到进一步优化业务流程、谋求实现以用户为导向的服务型政府的演变过程。从思路上来看,日本电子政务建设是以基础设施建设和行政业务改革为推动力,以电子政务公共服务为导向,以建设服务型政府为目标逐步推进的。 从1993年开始集中推进电子政务建设至今,日本电子政务建设获得了飞速发展,取得了显著的成果,如构筑了中央和地方互联的政府内部网络平台,建成了统一的政府门户网站,搭建了多个支撑系统,基础环境比较完善等,这些成果最终表现在日本政府已经具备了向用户提供高质量的电子政务公共服务的能力,到2004年3月,日本中央政府能够向用户提供的在线申请申报手续已经达到了适宜在线进行申请申报的全部手续的96% 。 ;二、日本电子政务的特点;1.引入市场竞争机制,推进网络基础设施建设;2.政府出资,建设用户导向型服务系统 ;(2)提高决策透明度和选举准确度。 现在,日本的每个地方政府都有自己的官方网站,国民可以从这些网站浏览、下载有关文件,了解政府最新动态;政府在某些政策实施前,在网上公布,征求民意,实现政务公开化; (3)拓展政府便民服务。 利用政府网络,日本的许多地方政府都开发了有关防止灾害、犯罪以及健康、医疗、改善生活环境等方面的服务内容。 ;3.建立网络安全体系,注重保护公民隐私权 ;三、日本电子政务存在的问题; 虽然日本电子政务建设取得了上述丰硕的成果，但这并不意味着日本电子政务建设达到了很高的水平，被过快的建设所掩盖的许多问题正在逐渐暴露出来。 最突出的问题是实际利用率低下，这一问题已经成为制约日本电子政务建设进一步发展的关键因素。从表面上看，中央政府能够向用户提供的在线申请申报已经达到了适宜在线进行申请申报的全部手续的96%，建设水平不可谓不高。但是从实际利用率来看，则可以用“惨淡”二字形容，根据《U－Japan政策》提供的数据，2003年各府省通用电子申请系统中处理的行政咨询等业务仅占全部咨询业务的0.7%。; 日本总务省为了了解公众对电子政务的认知情况，于2005年11月进行了一次问卷调查。调查结果显示,虽然80%的被调查人对“电子政务”有所了解，但是在这80%的被调查者中，正在获取或获取过电子政务服务的仅占20%。调查进一步显示，未使用过电子政务服务的被调查者中，70%是因为对电子政务的安全性或个人信息、保护力度有所担忧。建设是为了应用，如果建成的系统不能够被使用，那么不仅没有达到建设目的，反而实际上形成了社会资源的浪费和机会成本的增加。因此，对于日本政府来说，如何提高公众对电子政务的认知度和信任度，将是下一阶段电子政务建设的首要任务。; 日本电子政务的电子申请申报渠道形同虚设，例如完成电子申请申报手续后，还必须邮寄附加文件，手续费的交付未实现在线化等。 对于业务流程仍然存在繁琐重叠等问题，日本政府已经开始着手解决，引入了EA管理体系，制定了《业务、系统最优化计划制定指南》系列文件。但是由于政府现有系统的更新工作量非常庞杂，目前各府省以及地方政府的体制仍然不够完善，业务流程优化的问题仍然是当前日本电子政务建设的一个重要任务，并且由于业务流程优化工作本身就具有延续性，所以此项工作还将在相当长时间内在日本电子政务建设的过程中占据重要地位。 《IT新改革战略》提出，今后若干年，日本政府应致力于解决上述问题，努力健全财政体制，提高行政效率和政府服务水平，最大限度地利用信息通信技术进行业务改革和行政改革。;3.自然灾害对电子政务的冲击;四、对中国的启示;1.更新观念,打造服务型电子政府;2.加强部门层次间合作,实现资源共享 ;3.规范标准,完善电子政务的基础建设 ;4.加快电子政务立法进程,保障信息网??的安全