审计机关项目指导意见.doc

审计机关项目指导意见 XX年，全市审计工作要以“三个代表”重要思想为指 导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观， 继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、 求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕经济社会发展大局、 党委政府工作中心和关系人民群众切身利益的重大事项加 强审计监督，创新审计思路，提高审计质量，加大效益审 计和专项审计调查的份量，更加注重从体制、机制、制度 层面发现和分析问题，提出改进、完善政策的建设性意见， 使审计工作在规范财政经济秩序、推动深化改革和宏观调 控、促进国民经济又好又快发展、保障社会公平正义、促 进廉政建设等方面发挥更大作用。 按照以上指导思想，XX年市审计机关重点实施的审计 项目是： 、财政预决算审计 （一）本级财政预算执行情况审计 1、根据省及市审计局的统一部署，以全面落实科学发 展观、促进党委政府重大经济政策的贯彻落实、推进依法 行政和建立公共财政制度、提高财政资金使用效益为目标 组织对市财政局、地方国库以及市教育体育局、规划建设 局、国土资源局等13个部门XX年度预算组织和预算执行 情况进行审计。重点关注政府收支分类改革制度、国库集 中支付制度、政府采购制度、“收支两条线”政策等执行情 况，人大批准预算的完成情况、细化部门预算管理情况、 预算资金的分配拨付和使用情况，以及政府债务情况等。 通过审计，摸清预算组织及预算执行的真实性，揭露工作 中存在的普遍性问题，提出改进意见和建议。 2、 全市地税系统XX年度税收征管和财政财务收支情 况审计。以促进地税部门依法治税、规范税收征管行为、 严格财政财务收支管理为目标，对市地税部门XX年度税收 征管和财政财务收支情况进行审计。重点检查税收政策执 行情况、税收征管情况和财务收支情况。要以地税部门履 行税收征管职责为主线，继续关注房地产行业税收征管情 况，同时对涉外企业及重点税源单位缴纳土地使用税情况 进行延伸审计。针对审计查出的问题，从完善税收征管制 度、健全征管机制和规范内部管理的角度，加强分析研 究，有针对性地提出改进意见和建议。 （二）镇级财政决算审计 3、 以维护财经秩序、促进镇级政府依法行政、提高财 政资金管理水平和使用效益为目标，对蚕庄、阜山、大秦 家、玲珑四个镇XX年财政决算及XX年上半年财政预算执 行情况进行审计。重点检查镇级政府及财税部门隐瞒、截 留、漏征、少征预算收入，违规分配使用预算资金和转移 支付资金，挤占挪用专项资金，决策失误造成损失浪费， 国有资产流失，资金使用效益不高以及乱收乱支造成非生 产性开支失控等问题，检查各项财政改革措施的落实情况 从而促进镇级政府规范财政收支和财务管理，促进财政改 革措施落实到位。 （三）社会保障资金审计和审计调查 4、 农村社会养老保险资金审计。以摸清农村社会养老 保险资金管理状况，促进严格执行国家各项政策和制度， 进一步加强资金管理，保障资金安全完整为目标，对XX年 农村社会养老保险资金的收支和管理情况进行审计。重点 检查资金收入是否真实完整，征缴管理部门和单位是否存 在少核缴费基数、擅自减免社会保险费以及截留、挪用、 延压收入和私存私放等问题；资金支出是否合规，是否存 在挤占挪用资金和分配使用财政专项补助资金不规范等问 题；资金管理制度是否安全有效，是否将社会保险资金纳 入财政专户管理和实行“收支两条线”管理以及按险种分 别建账、分账核算；以前年度挤占挪用资金的回收情况和 往来账长期挂账清理情况等。 5、 福利彩票发行和资金管理使用情况审计。以摸清全 市福利彩票资金发行、管理、使用和结余情况，促进福彩 机构和主管部门加强财务管理，保障福彩资金安全完整， 进一步提高资金使用效益为目标，对XX年至XX年全市福利 彩票资金进行审计。重点审计福利彩票发行和管理情况； 福利彩票奖金管理和兑奖情况；彩票公益金的管理和使用 情况；发行经费管理和使用情况；福彩机构财务收支情况。 6、 农村最低生活保障、农村五保供养、农村医疗救助 政策落实情况审计调查。以促进农村社会保障资金管理规 范化为目标，摸清全市农村最低生活保障、农村五保供养及 农村医疗救助政策落实情况，资金来源、资金结构和资金管 理状况，反映农村社会保障资金管理使用各环节中存在的 问题，严肃查处各种严重侵害农民利益的应保未保、应养 未养老、应救未救以及超标准超范围保障、供养和救助的 问题，促进农村社会保障政策的落实，提高保障资金的使 用效益，维护社会稳定。并从政策和体制方面提出建议， 提高资金使用的透明度。 7、 新型农村合作医疗资金使用管理及运行情况审计和 审计调查。以促进加快建立和完善新型农村合作医疗制度、 切实解决农民看病难、提高农村人口健康水平为目标，对 我市新型农村合作医疗资金筹集、管理和使用情况进行审 计和审计调查。重点