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第三章 社会保障理论比较 本章主要内容 一、德国历史学派的社会改良思想 经济学界关于社会保障制度的最早研究可以追溯到19世纪末德国的新历史学派。其社会改良主张为俾斯麦政府实施社会保险奠定了理论基础。 新历史学派的社会改良政策有两个支撑点： 对社会保障最早的经济研究当归于旧福利经济学的创始人庇古。庇古之所以提出经济福利思想，是为了缓解当时的劳资矛盾，维系社会安全。 庇古在奠基之作《福利经济学》。 凯恩斯不仅强调了政府应该怎么干预，而且从技术上论证了政府应该怎么干预，干预到什么程度。他还主要从挽救资本主义制度的角度出发，论证了大规模政府反映的必要性。 凯恩斯反复强调，完全依靠市场机制的资本主义制度并不具备自我调剂的功能，政府的干预是建立起这种合适的调节机制的唯一补救措施。 民主社会主义者： 认为人类社会必将从自由放任的资本主义进化到更文明的社会，民主社会主义是资本主义社会发展的一个高级阶段，而福利国家则是从自由的资本主义到民主社会主义过渡的一个重要阶段。 主张用国有化和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作，强调通过超额累进税对收入和财富进行再分配，以实现收入均等化和社会公平。 在社会福利方面，强调平等与民主化，认为福利国家的发展是工业文明和政治民主发展的必然结果。 还认为，福利也是一个国家以经济繁荣为目的的投资