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榆林市森林火灾发生原因及预防的措施 　　摘要：本文以2009年为例，对榆林市森林火灾发生原因从自然、人为因素等诸多方面进行了剖析，并结合当地具体情况，就辖区内森林火灾预防、应急措施进行了探讨，为制定榆林市区森林防火方案提供了技术支撑。 　　关键词：榆林城区 森林防火 预防措施 　　 　　森林火灾严重危害森林资源，危害人民生命安全，破坏自然生态环境，是当今世界发生面广、突发性强、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害。森林防火工作就是保护森林、保护环境，保护人类文明，也就是保护我们赖以生存的根基。森林防火已成为各级林业部门、各级政府的一项十分重要的工作。近年来，投入大量的人力、物力、财力，取得了较为显著的成效，然而森林防火形势仍然十分严峻。笔者结合榆林市区的实际情况，分析了森林火灾发生的原因，提出了预防措施。 　　 　　1、榆林城区森林火灾发生的原因 　　榆林市区林地总面积1.5万亩，系榆林市区党政机关、事业单位、学生从80年代开始营造的义务植树基地，集中分布于榆林城东郊、西郊，树种为油松、樟子松及柠条、紫穗槐等灌木。由于紧邻城区，加之林内坟墓多，导致森林火灾频繁发生，森林防火形势十分严峻， 2009年，虽然降雨量较大，但仍然发生森林火灾12起，过火面积116亩，烧死油松、樟子松264株，扑灭过程中，出动人力1000人次，车辆48台（次），直接经济损失12万余元。发生时间基本在春、秋、冬季及上坟季节，究其原因，主要有以下几点： 　　1.1祭祖上坟及闲杂人员林地闲逛引发火灾 　　据统计，2009年因上坟烧纸引发火灾8起，占火灾比例的70%。目前，榆林市区林地内共有坟墓4000多座，每年大的上坟季节有清明、十月一、冬至、春节，每个上坟祭祖季节，都是森林火灾高发期，特别是清明、冬至、春节期，气候干燥，杂草丛生，森林火灾防不胜防，尽管提倡点纸为压纸，但要改变市民多年祭祖的传统风俗，确非易事。同时在林地埋坟现象时有发生，造成了新的火灾隐患。据统计，12起森林火灾中，有4起为闲杂人员在林区玩耍闲逛所致，发生时间为下午6―8时。近年来，市、区政府从局部利益出发，在林地审批修建学校、机关等建筑工程屡见不鲜。从2006年开始，在东西沙林区修建市十小、八小、七小、五中及经济适用房二十处，征占用林地近1000亩，导致重大火灾隐患。农校、林校、沙河村与林地毗邻，每天下午六时后，在林地内游玩的学生、居民络绎不绝，玩火、乱扔烟头，导致森林火灾时有发生，防不胜防。 　　1.2 防火设备陈旧、数量少，道路少、路况差，应急能力差 　　榆林市森林防火的城郊林场仅配备森林防火灭火车一辆，风力灭火机16台，灭火服装15套及铁锨、铁扫帚等；建?t望台及岗房9座，然而防火车辆使用多年，时好时坏，最快速度达不到40公里/小时，风力灭火机少且机况差，应急能力差，?t望塔小，?t望覆盖度区域小，在发现火情和扑救过程中，出现无法准确定位情况，林区防火道路28公里，能直接到达林区腹地道路仅3处，且路况差，路面窄（仅能行一辆车），经常因堵车而贻误灭火最佳时机。 　　1.3 宣传教育不力，防火队员专业水平低 　　近年来，虽然采取了多种形式的教育，但只是常规性的多，警示性、有针对性、面对面教育少，走街串户、深入偏远地带进行教育更不够，没有做到家喻户晓，人人皆知，引发火灾的肇事者，防火意识不强，个别人存在侥幸心理，只认为引起森林火灾有错，但不认为是违法。加之在处理火灾案件中，个别领导说情庇护，处理不到位，导致肇事者有恃无恐，一旦发生火灾，不是奋力扑救、报警，而是逃之夭夭，没有形成全社会广泛参与，市区乡村齐抓共管的局面。另外，因护林防火队员专业水平低，没有经过必要的专业培训，对扑火器械操作能力差，在榆林市区22名专职护林防火队员中，能熟练操作风力灭火机的只有3名，同时缺乏安全、科学的森林火灾扑救知识，扑灭效率低，危险性大。 　　1.4 对火灾肇事者处罚不力，森林防火行政首长负责制没有完全落实 　　从发生火灾情况看，均为上坟点纸和闲杂人员玩火、抽烟所致。12起森林火灾中，有8起认定了肇事者，但由于个别领导说情、开脱，导致大事化小、小事化了，处理不到位，一定程度上可以说是对肇事者的纵容。在肇事者中，应行政拘留1人，罚款应在万元以上者2人、在5000元以上者3人，但由于有关领导的庇护，处理极不到位。对肇事者不仅没有起到震慑作用，而且某种程度上助长了纵火者的气焰，在森林火灾案件中已竟出现同一地点、同一节日连续三年发生火灾的事实；行政首长忙于事务，片面注重抓经济，对森林防火工作只落在口头上，实际行动少。各级政府全年甚至没有召开一次专题研究森林防火的会议。 　　 　　2、预防森林火灾的应急措施 　　 针对以上弊端，我们果断采取了以下应急措施 　　2.1 文明祭祖，改