论我国环境件个成影响评价制度的司法完善.docVIP

第 PAGE 9 页 共 NUMPAGES 12 页 论我国环境影响评价制度的司法完善 桂文强 【提要】环境影响评价制度是我国环境保护法的基本法律制度之一。然而，限于司法体制等多种原因，我国环境影响评价制度设计上存在着司法功能缺失的遗憾。完善司法在环境影响评价制度中的功能，对于促进我国环境影响评价制度的发展，实现环境影响评价制度的功用具有重要意义。我国环境影响评价制度司法功能的缺失主要体现在对环境公益的维护的缺失。本文通过分析我国环境影响评价司法介入不足的原因，建议建立起我国环境民事公益诉讼制度，建立以国家检察机关作为环境公益公诉的主体，加大司法介入的力度，从而达到维护环境公益的目的。 【关键词】 环境影响评价 制度 司法完善 　环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的，是美国1969年颁布的《 国家环境政策法》首创的，因这一制度对预防环境污染和破坏的重大作用而被世界众多国家竞相效仿。我国于20世纪70年代后期开始采用这一制度，经过20多年的不断发展和完善，环境影响评价制度已经成为我国环境保护最为基本的法律制度之一。① 我国环境影响评价制度是从建设项目环境影响评价开始的，强调的是政府环境保护部门对建设项目环境影响评价的监督和管理。立法模式是先通过授权政府制定行政法规，以政策的宣示与行政命令作为规范上的