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强化的措施促进农村土地承包经营权流转 　　山东省平度市是一个农业大市，上个世纪八十年代中期承担着全国土地经营制度改革试点工作，取得了一定的效果，并逐步推广，即：将土地以“两田制”的形式承包到户。从2000年开始，全市停止“两田制”承包形式，从2003年开始纠正“两田制”，将全部将土地均分到户，实行家庭承包经营形式。 　　一、全市农村土地流转的现状及特点 　　近年来，平度市十分重视农村土地流转工作。2004年市委、市政府出台了《关于规范农村土地承包经营权流转的意见》（平发〔2004〕10号），明确了土地流转原则，规定了土地流转的程序和土地流转的监督管理，将土地流转纳入农村土地承包管理工作范畴。从目前情况看，全市流转土地共69234亩，占家庭承包土地面积的3%，涉及转出土地农户15056户。主要有以下五个特点： 　　一是土地流转以转包为主，流转期限以短期为主。全市农村土地流转主要有转包、互换、转让、入股、出租等形式。其中，农户之间自发流转约占流转土地的80%。从流转期限看，以短期为主。流转年限在5年以下的为50195亩，占流转土地的72.5%。 　　二是土地流转前后的种植结构变化不大。据调查，土地流转后仍用于种植业的土地占流转土地的94.3%。土地流转后仍用于种植业的土地，在流转前基本上也是用于种植业，在一定程度的促进了农业适度规模经营的发展。 　　三是土地流转后，转出户