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营改增对我国文化产业的影响初探 　　文化产业不仅是21世纪世界各国竞相发展的朝阳产业，也是当前发达国家的支柱产业和战略产业。对于我国来说，文化产业是“十二五”时期扩大内需，加快转变经济发展方式的战略支柱，且十八大报告指出，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。因此，促进文化产业的发展，是我国的一项重要任务。而文化产业的发展离不开财税政策的支持，积极有效的财税政策对文化产业的发展起着推波助澜的作用。将文化产业与税制改革“营改增”相结合，这不仅体现了发展文化产业的重要性，也体现了此次税制改革的目的。 　　一、我国文化产业营业税制度评析 　　（一）文化产业的界定 　　“文化”的概念，英国著名文化学家爱德华·伯纳德·泰勒1871年在其《原始文化》中指出：文化包括全部的知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为全部社会成员的人所掌握和接受的任何其他的才能和习惯的复合体。在国内，不少学者认为：文化是人类改造自身、改造社会、改造自然的一切活动及其获得的成果，它标志着人类的进化进程。但从经济学角度，从“文化产业”的角度看，上述定义不够确切。1982年，联合国教科文组织在墨西哥召开的世界文化政策会议上给文化下了一个全新的定义：“文化除了知识体系和艺术活动所表现得创造性和产品之外，还包括个人和社会生活中的各种行为模式，生活方式等。”这一定义深刻的反映了文化的内涵和特征，明晰了文化的外延，实践中容易把握、应用，为界定“文化产业”范畴奠定了很好的基础。 　　“文化产业”的定义。“文化产业”这一名词是法兰克福社会学派的Adorno和Hockheimer在1947年所提出用以代替“大众文化”的概念。而一些学者认为，“文化产业”可以用以下定义来描述：指可以通过市场化方式从事文化产品生产和提供文化服务的以营利为目的的产业，包括从事物质文化产品的生产、流通和以文化为内涵的各种服务活动的集合。这个定义明确了文化产业的对象、内容、目的和范围，确立了文化事业和文化产业的划分标准：即市场化原则和营利性原则。通过这个定义，可以很清楚地将不能市场化的非营利性文化事业排除在文化产业之外。 　　（二）文化产业的营业税制度存在的问题 　　1.全额计税存在重复计税 　　营业税一般以营业收入额全额为计税依据。对于文化产业中的文化体育业，以全部票价收入或者包场收入减去付给提供演出场所的单位，演出公司或者经纪人的费用后的余额为营业额，也就是以实际取得的收入的全额为营业额。而在文化产业中的娱乐业，例如KTV，音乐茶座，是以经营娱乐业收取的全部价款和价外费用，如烟酒，饮料和小吃，都计入营业额中。 　　尽管营业税作为价内税，税负最终由消费者承担，但是税负高导致消费者减少，税负不均会对文化产业的健康发展产生扭曲作用，破坏文化产业结构发展的均衡态势，不利于文化产业的发展。但是增值税则是以商品劳务在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。而增值额是这个单位商品销售收入额或经营收入额扣除非增值项目价值后的余额，这个增值额，大体相当于该单位活劳动创造的价值，类似于商品价值中的V+M。与营业税相比，仅对增值的部分征收，大大降低了纳税人的成本，也可以提高纳税人生产的积极性，有利于文化产业的发展。所以征收营业税对文化产业的发展起到了阻碍作用。 　　2.税率偏高 　　对于文化产业中的文化体育业，执行税率为3%，而文化产业中的娱乐业，执行税率为5% ～20%的幅度税率，税率幅度较高。而增值税的基本税率为17%，虽然数字相比营业税稍大，但是其计税依据低。文化产业中也有很多企业为中小微企业，全部试点行业小规模纳税人的税率由原营业税的税率统一降低到增值税的征收率3%。销售额超过500万元的一般纳税人企业，税率由营业税的5%变为增值税的6%（如文化创意行业），虽然税率比小规模纳税人税率高一倍，但是在购买设备和商品时可以抵扣，实际税负降低。因此，文化产业的税负下降必然带来企业利润增加，从而增加企业的资本积累，促使文化产业走入良性的运行轨道。 　　3.文化产业的税收惠及面小 　　对于文化产业的税收优惠较少，而税收优惠主要是激励和引导文化企业的健康发展。对于文化产业涉及的税收优惠如，新办文化企业3年内免征企业所得税；试点文化集团的核心企业对其成员企业100%投资控股的，可合并缴纳企业所得税；对列入政府鼓励范围的文化企业，凡符合国家现行高新技术企业税收优惠政策规定的，可享受相应的税收优惠政策；对引进社会资本发展文化产业新增的税收，可集中滚动用于文化产业发展；对公益性青少年活动场所暂免征企业所得税等。 　　我国对于文化产业的税收优惠政策，大部分都在文化企业中实施，而对于公益性的文化机构的税收优惠较少。相比在法国，对于公共文化事业单位和文化企业采取政府