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西北部城市低碳发展的研究 　　[提要] 自改革开放以来，我国进入快速城市化发展阶段。本文以城市化为背景，通过对西北城市化的介绍和西北城市低碳发展特点的研究，探寻西北地区城市低碳发展基本路径。 　　关键词：西北地区;城市化进程;低碳发展 　　基金项目：宁夏大学科学研究资金资助项目：“生态文明视阈下西北低碳生态城市建设的路径研究”（编号：NGY2017071） 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 　　收录日期：2018年3月18日 　　改革开放以来，我国城镇化的快速推进，带来了?济社会的深刻变革。但是，在我国城市化进程中存在着区域性差异，东西部地区差别较大。我国西北地区包括新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙，气候干旱少雨，幅员辽阔，人口稀少。西北地区的资源虽然较为丰富，富藏天然气、石油、煤炭等资源，但是西北地区城市发展却面临着诸多不利因素，如交通地理不便、发展基础薄弱等，使得西北地区的城市化发展水平落后于东部、中部地区。本文以城市化背景下西北地区城市为研究对象，通过对西北地区城市发展优势与劣势的比较研究来探寻中国西北部城市低碳发展的新思路。 　　一、我国西北地区城市发展的特点 　　（一）改革开放以来，西北地区城市化进程加快，但城市数量与规模还落后于中部、东部地区。西北地区城市化水平提高较快，截至2016年末，在西北地区城镇人口比重中，新疆为48.35%，比2008年末提高了8.71%;内蒙为61.19%，比2008年末提高了9.48%;甘肃为44.69%，比2008年末提高了11.13%;青海为51.63%，比2008年末提高了10.77%;宁夏为56.29%，比2008年末提高了11.31%;依据中国统计局数据，截至2016年末，在全部地级以上城市数中，内蒙古没有400万人口以上及200～400万人口的城市，仅有100～200万人口城市3座;甘肃没有400万人口以上的城市，200～400万人口城市1座，100～200万人口城市2座;青海没有400万人口以上及100～400万人口的城市，仅有50～100万人口城市1座;宁夏没有400万以上及200～400万人口的城市，仅有100～200万人口城市1座;新疆没有400万人口以上城市，仅有200～400万人口城市1座;由此可见，西北地区大城市数量较少，尤其是没有400万人口以上的城市。 　　（二）西北地区工业化水平基础薄弱，还有较大的发展空间。2005年西北工业化指数为263，处于工业化前期的后半阶段，在七大经济区中居于倒数第二位，仅高于同处西部的西南地区。从历史排名来看，西北地区工业化水平一直居于全国之后，与西南地区大致相当。此时，东部地区长三角、珠三角已经进入工业化后期，环渤海、东三省地区也处于工业化中期。据《中国工业化进程报告（1995-2010）》显示，在七大区域中长三角已经进入工业化后期的后半阶段，领先于全国其他地区;珠三角、环渤海和东三省处于工业化后期的前半阶段，中部六省和大西北处于工业化中期的后半阶段，大西北的工业化水平最低，处于工业化中期的前半阶段。因此，西北地区的工业化平水还有很大的提升空间，在工业化过程中西北地区城镇化水平还会有所提升。 　　（三）西北地区资源丰富，但生态环境较为脆弱。西北地区是我国的资源富集区，开发潜力巨大。一方面西北地区的地势从世界屋脊下落到低海拔平原，气候垂直分布明显，地貌包括几乎所有的类型，特别是西北地区具有显著的矿产资源优势，虽然部分矿产资源的开发成本较高，但是矿业开发已经成为西部重要支柱产业;另一方面西北地区旅游资源丰富多彩，别具一格。但是，西北地区的丰富资源也面临着粗放开采、粗放经营甚至人为破坏等负面因素的威胁。同时，西北地区生态环境虽然经过长期治理明显改善，但总体趋势仍不理想。西北地区水资源比较匮乏，这一客观地理因素导致了土地沙漠化退化严重、水生态平衡失调等现象，严重影响了西北地区的生态环境治理。目前，针对西北地区生态环境与经济社会良性互动的研究取得了一些成果。其中，已经提出了针对西北地区荒漠绿洲区、黄土高原区、草原生态区、陇南山地和黄河沿线灌区等不同地理环境下生态农业建设的新途径。 　　（四）西北地区污染增长较快，治污费用逐年攀升。2016年6月发布的《江苏、湖北、陕西、四川四省大气污染防治政策评估报告》指出：“四省的治霾政策力度不如京津冀，并给四省的雾霾治理出谋划策。之所以关注中、西部是因为2013年作为中国PM2.5污染治理的元年，京津冀、长三角和珠三角以外的PM2.5污染治理并未得到足够的重视，甚至没有在PM2.5的减排上设定强制的约束性目标。”依据“2013中国各地区环境污染治理投资情况表”，西北各个省份的环境污染投资占GDP比重超过全国平均水平，高于全国其他地区。 　　二、低碳城市理念为我国西北城