科技部将出台金融支持新兴产业组合政策-上海嘉定.DOCVIP

PAGE 8 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第13期（总第205期） 上海市嘉定区合作交流办公室 二○一三年七月十五日 部委政策 多部委　推出多项政策措施抑制过剩产能 央行和银监会将严格审核高耗能、高排放企业的融资申请，对产能过剩、落后产能以及节能减排控制行业，合理收授信权限。对不符合国家节能减排政策规定和国家明确要求淘汰的落后产能的违规在建项目，不提供任何形式的新增授信支持；对违规已经建成的项目，不得新增任何流动资金贷款，已经发放的贷款，采取妥善措施保全银行债权安全。 发改委、工信部等也将完善部际协调机制，采取“组合政策”加快淘汰落后产能进度。 一是继续深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿等资源产品价格关系，完善电力峰谷分时电价，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。 二是有关部门已经研究建立能源消费总量控制制度，以形成能源消费总量倒逼机制，抑制高耗能行业过快增长。将加快研究建立能源消费总量控制目标分解落实到地方政府的机制，实行目标责任制管理；建立能源消费总量预测预警机制，对能源消费增长过快的地区及时实行预警调控。 三是将淘汰落后产能目标完成情况和措施落实情况纳入政府绩效管理和国有企业业绩管理，实行问责制。 四是要求各地方新上项目和淘汰项目的产能要严格挂钩，在产能总量等量置换的基础上，推行减量置换，确保新上项目产能小于或等于淘汰项目产能。 科技部　将出台金融支持新兴产业组合政策 据悉，科技部正在酝酿金融支持新兴产业组合政策，日前表示在相关政策的支持下“十二五”期间战略性新兴产业将与金融体系密切结合，形成产业与资本的良性互动。 新兴产业金融支持政策包括：建立一个部委联席工作机制，构建一个政策支持体系。目前国家发改委、财政部、证监会、银监会、保监会、科技部、国家税务总局等七部门已建立部委联席机制，围绕构建新兴产业金融支持政策体系进行沟通和协商，并形成相关政策和措施。 宏观经济 产业园区将向市场主导转变 在近日举办的“责任·价值2013中国产业新区高峰论坛”上，中国不动产研究中心(crrc)发布了题为《中国新型城镇化下的园区机会》的报告，中国不动产研究中心常务副院长马磊指出，新型城镇化为产业园区带来的挑战将大于机遇。 马磊说：“在现行的园区开发模式上，从产业规划到园区定位到招商营销到后期运营都有地方政府的参与和导向，特别是在前期的产业规划和园区定位方面，政府的思路和想法占主导。尽管地方政府对区域条件和发展环境更为熟悉，对区域增长发挥着更多的推动作用。 不过受土地财政和GDP增长的双重驱动，地方政府对地方经济结构和产业发展规划能否做到科学合理可持续发展仍需打一个问号，短视的发展规划将会给区域长期可持续发展埋下隐患。” 他认为：“在城镇规模不能快速扩张的限制下，产业园区的拓展扩张空间有限。随着产业结构调整和产业升级，园区应当根据企业需求提供更符合企业发展的产品，同时预留企业发展的空间和技术条件，这样才能保持园区在中长期具有竞争力。” 报告指出，地方政府在区域发展中的话语权将有所减弱，市场的力量将得到进一步的发挥和运用。园区要充分意识到政府主导向市场主导的转变趋势，在前期定位、产品设计、客户研究上，要下足工夫研究区域经济现状和未来，才能保证园区在短期内实现良好运行，中长期也能够保持一定的竞争力。 吴敬琏　十二五与预期有差距再呼经济增长转型 在经历了30年的高速增长后，目前中国经济正受到增长放缓、产能过剩问题突出，地方债务风险、影子银行等隐患积累的挑战，未来经济增长的潜力在哪里？ 近日，在博源基金会成立五周年学术论坛上，经济学家、国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏再次呼吁，中国要从过去依靠投资变为依靠提高效率拉动经济增长，而经济转型的唯一出路就是全面深化改革，建立法制、规则基础上竞争性的市场体系。 增长不靠投资而靠效率提高 吴敬琏表示，目前研究中国经济发展的主流分析框架是凯恩斯主义的短期经济分析框架，即将经济增长的动力来源划分为出口、投资和消费。当出口和消费增速下滑，就只能靠投资来提振。但他认为这个框架在研究中长期的经济增长时并不适合，应该用生产函数来作为理论框架较合适。 吴敬琏提到的生产函数是美国经济学家索洛上世纪50年代提出的，他认为决定产出的变量有四个，分别是土地、劳动力、资本，还有一个是“索洛余量a”，即全要素生产率。 吴敬琏表示，现代经济增长主要的来源不是来自投资，而是来自效率的提高。中国经济需要的是发展方式的转变，这一点虽然早在1995年时就已提出，但在“十五”计划期间由于改革放慢，及人口红利消退，使经济增长方式转变步伐减慢，造成了现在问题越来越严重。 “十二五”改革与预期有差距 此前，吴敬琏曾