国有企业性质、表现与改革(精品·公开课件).pptVIP

三、国有企业的分配表现 （一）从国民收入角度分析补贴和应交未交成本对分配的影响 （二）国有企业员工的货币收入及非货币收入 (三)国企高管的收入和其他类型企业的比较 （四）国有企业的税负和其他类型企业的比较 （五）国有企业的利润上交和分红情况 （一）从国民收入角度分析补贴和应交未交成本对分配的影响 国有企业与其他经济组织和社会平均水平的比较 行业间工资水平的比较 职工福利比较和国企员工的非货币收入 从退休福利来看，部分国企在退休人员福利待遇上，除参与并享受由地方政府组织的固定供款的退休养老统筹计划外，还会参加由独立的保险公司管理的补充养老保险计划和医疗保险，还有一些效益很好的国企建立了企业年金制度。从医疗保险来看，国家医保的缴费规定为：单位承担工资基数的8%，个人承担2%，效益好的国企出了参加国家规定的医保外，还会投商业补充医疗保险。从住房上看，国企在住房上提供的福利包括货币补贴和实物补贴，货币补贴又包括公积金和一次性货币住房补贴。按照现行的公积金制度规定，职工和单位的公积金缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%，原则上不得超过12%，不少垄断行业的国企和事业单位将这一比例提高到20%。 再看国企员工的非货币收入。在国企中，还存在一大块非货币收入的福利，即住房实物补贴。这种补贴又包括两种形式，一种是国有企业利用国家无偿划拨的用地进行单位的集资建房，另一种是企业购买市场上的商品房，以较低价格出售给本单位员工。总体来看，国企的员工收入大大高于民企和非国有单位员工收入。 (三)国企高管的收入和其他类型企业的比较 （四）国有企业的税负和其他类型企业的比较 1.所得税负。 2.整体税负。 3.从工业增加值构成看国企税负与非国企的比较。 （五）国有企业的利润上交和分红情况 利润上交情况 已上缴红利的支出构成 综上分析，国有企业在收入分配方面，并不像以往的那样体现了公平，甚至纠正社会不合理的重要方面，而是极为严重的损害了公平原则。国有企业在分配领域扮演着负面的角色。 四、国进民退现象及其影响 本报告在数据支持的基础上分析了近年来国有企业“进”“退”的特征，对“国进民退”之争提出了独立的结论：即虽然在总体上不存在国进民退现象，但却是存在结构性的国进民退。并以案例的形式分析了近年来在重点领域存在明显的“国进”特征，这些特征帮随着垄断势力回升以及对产权的忽视，损害了市场秩序，给中国的民营经济以巨大的打击 近年来国有企业“进”“退”的特征 从上述分析可以看出，近年来中国工业领域内总体上不存在国进民退的现象，值得重视的是，在基础类和资源类的某些企业，国有企业的比重呈明显回升趋势。 （二）“国进”的典型案例 不仅在一些重要产业存在国进民退现象，更重要的是，在一些产业中发生的案例具有影响整体制度的全局作用，所以也应被看作是“国进民退”的重要现象。课题组通过七个案例说明即使在整体上国有企业收缩的情况下，行政垄断在强化、市场竞争规则遭到破坏的事实。“国进”主要表现为以下七种方式： 1.设立、维护和扩张在个别产业的垄断权。 2.垄断寡头之间进行非法进行合并。 3.国有企业侵夺民营企业的合法产权。 4.直接吞并民营企业。 5.以公共利益为理由排斥竞争者。 6.直接立法或出台政策排斥竞争者。 7.利用已有垄断优势，排斥竞争者。 综上所述，从工业总产值和资金占用情况两个指标，可以看出近年来国有企业的份额在下降。不过在资源类等基础性领域国有资本整合的情况比较严重，通过对上述案例的分析，更加证实了我国在资源类基础性行业存在着结构性“国进”的现象。从这些案例中我们可以看出，国有部门的行政垄断得到加强，市场竞争的基础遭到削弱。国有垄断行业正是凭借强大的政治优势和资源优势，挤占了民营企业的发展空间。此外，国有企业的种种行为也显现出对规则和制度的模式。如果关乎国人命脉的行业被漠视规则的垄断性国企控制，中国经济将步入权贵化、寡头化的趋势，另外，整个市场环境也会遭到破坏。 （三）国进民退对中国宏观经济的影响 课题组认为，中国的国有企业由于其享有的政策和信贷优势，往往将巨额资金投入到非主营业务之外，如炒股、投资房地产、投资金融衍生品、炒大宗商品，甚至委托中介公司理财进行投机。这些行为对中国的经济有非常负面的影响。 首先，国企将资金大举进入上述领域，会推高以及扭曲价格，对股市楼市造成动荡。 其次，中国的故事和楼市是中国经济的风向标，由于国企的炒作行为，对整个中国的宏观经济带来潜在的风险。从整体上来看，中国在资源类等领域的国进现象也加剧了中国宏观经济的不稳定性。 第三，由于国有企业和民营企业面对不平等的竞争环境，从长远看也有害于中国经济的稳定性。 第三部分 国有企业的表现分析及改革方略 一、国有企业当下表现的政治经济学分析 （一）国有