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四、重大事故的调查和处理 （一）重大事故的调查 重大事故调查组的职责是： (1)组织技术鉴定。 (2)查明事故发生的原因、过程,人员伤亡及财产损失情况。 (3)查明事故的性质、责任单位和主要责任者。 (4)提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议。 (5)提出对事故责任者的处理建议。 (6)写出事故调查报告。 （二）重大事故的处理 1.职能部门 2.相关责任人的事故责任 3.伤亡事故处理的结案 4.建设部对事故的审理和结案的要求 六、思考空间 1.为什么要建立事故报告和处理事故制度？ 2.工程事故发生后很多施工单位与受伤害人或家属进行私了处理这是什么缘故？ 工程建设法规解读与应用 主讲：牛志鹏 许昌职业技术学院 模块八 工程建设安全生产法规 章节标题 学习任务一 调查工程安全生产现状 学习任务二 工程建设安全生产的相关制度 学习任务三 建设行为主体的安全生产责任 学习任务四 重大事故报告及处理制度 学习任务 1.调查建筑市场安全生产现状,全面理解安全管理方针。 2.贯彻执行各项安全生产制度,指明这些制度在工程建设中的应用范围和条件。 3.叙述各建设主体的安全生产责任。 4.说明重大事故报告制度对各建设主体的约束和影响。 学习任务一 调查工程建设安全生产现状 一、工程建设安全生产的概念 工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。 二、工程建设安全生产现状 建设单位对安全管理重视不够,他们认为安全管理是施工企业和监理企业的工作内容,没有单独开展安全检查；施工合同中无安全生产文明施工目标,且没有相应的奖罚措施；安全生产和文明施工措施所需费用与工程款一起支付,没有专项支付。 三、工程建设安全管理的必要性 工程建设安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作,进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。 四、工程建设安全生产管理方针 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针,建立健全安全生产的责任制度和群治群防制度。 六、实地调查 1.走访当地建设局和质监站,调查近5年因为安全事故导致的人员伤亡数量。 2.统计安全事故的类型和发生频率,分析出现安全事故的原因。 3.到施工现场了解安全措施落实的情况,并记录存在安全隐患的部位。 七、思考空间 1.根据实地调查结果,说明工程建设安全管理的重要性。 2.安全管理方针的内涵有哪些？ 学习任务二 工程建设安全生产的相关制度 一、个案探讨 基本案情(一) 2007年7月20日,北京理工大学珠海分校在建工地,一座正在安装中的塔吊突然坍塌,3名工人从近20米高的塔臂上摔下,其中1人重伤,2人不治身亡。经调查发现,安装部位应该使用28毫米的高强螺栓,而实际使用的却是22毫米的非标螺丝,平衡臂无法承受安装荷载导致弯曲变形,3名正在作业的工人来不及躲避便从20米高空坠落。 疑问 1.对塔吊这类大型设备的安装和拆除,有什么特殊要求？ 2.对于高空作业人员,项目部应该有哪些必要的安全防护措施？ 二、工程建设安全生产管理的基本制度 （一）安全生产责任制度 1.从事建筑活动主体的负责人的责任制 2.专职工作人员责任制 3.岗位人员的责任制 （二）安全生产教育培训制度 1.特种作业人员培训和持证上岗 2.安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核 3.作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时上岗教育培训 （三）安全检查、监督制度 1.国务院建设行政主管部门的主要职责 2.县级以上地方人民政府建设行政主管部门的职责 3.企业内部的安全检查监督 （四）生产经营单位安全保障制度 1.建筑施工企业的义务 2.作业人员的权利和义务 3.不同特殊时期的劳动保护 4.建筑施工企业对从事危险作业的职工的强制保险义务 （五）伤亡事故报告和处理制度 （六）安全事故责任追究制度 三、实地调查 1.当地建筑企业对安全管理主要采取哪些措施？ 2.工程建设过程中主要发生过何种类型的安全事故？ 3.当地政府制订了哪些安全生产的新举措？ 4.监理单位是怎样进行安全监理的？监理工程师对规避风险采取什么样的措施？ 四、思考空间 1.目前建筑工程安全生产制度已经比较完善了,但为何还是小事故不断？ 2.怎样才能让安全生产制度真正落实到实际工作当中？ 学习任务三 建设行为主体的安全生产责任 一、个案探讨 基本案情(一) 北方某高校建二幢研究生公寓,在10月中旬进入验收备案阶段。属于土建承包商的工作基本完成,但业主还是要求他们帮忙开挖室外暖气沟,同时将室外采暖工程交给热力公司完成。土建承包商碍于情面不好拒绝,便