《惠城区幼儿园建设专项规划（2018-2035年）》（草案）.docx

PAGE \* MERGEFORMAT24 第一章 前 言 1、规划背景 为落实国家及省市政策文件对幼儿园建设发展目标的指引，实现学前教育优质均衡发展，构建“覆盖城乡、布局合理”的学前教育公共服务体系，引导惠城区幼儿园建设科学、合理、有序的进行，惠州市住房和城乡规划建设局组织编制《惠城区幼儿园建设专项规划（2018-2035年）》。 规划部门、编制单位在各项控制性详细规划、三旧改造、规划设计条件告知书、小区修建性详细规划等详细规划的编制过程中已对幼儿园用地进行了规划安排，但缺乏统筹和直观的幼儿园用地规划分布。本次专项规划的重点任务是对各详细规划确定的幼儿园用地进行系统梳理，从城市及居民发展需求对幼儿园用地实施整体性和超前性的规划管控，对各片区学位供需平衡情况评估后进行“查漏补缺”，为社会各界提供一个清晰、直观、易于查询的幼儿园规划蓝图。 2、规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； （2）《中华人民共和国教育法》（1995）； （3）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ?39-2016） （4）《幼儿园建设标准》（建标175-2016） （5）《城市规划编制办法》（2006） （6）《惠州市惠城区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善》 （7）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发 〔2010〕 41号） （8）《广东省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》（粤府发〔2011〕64号） （9）《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》 （10）《广东省发展学前教育第三期行动计划（2017-2020年）》 （11）《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》 （12）《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》 （13）《惠州市教育事业“十三五”发展规划》 （14）《惠州市发展学前教育第三期行动计划实施方案（2017-2020年）》（送审稿） （15）《广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（实行）》 （16）《广东省教育厅关于规范化乡镇中心幼儿园的办园标准（试行）》 （17）《广东省教育厅关于规范化农村幼儿园的办园标准（试行）》 （18）《惠州市城市总体规划(2016-2035)》（方案）； （19）惠城区已编的详细规划等。 3、规划期限及范围 3.1规划期限 本次专项规划期限为2018-2035年。 3.2规划范围 规划范围包括桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口、水口街道，汝湖（不含原仍图镇部分）、马安、三栋镇，规划面积约558.4平方公里。 第二章 现状概况 1、惠城区现状人口及幼儿园总体概况 2017年惠城区常住人口约为120.07万人，除去横沥、芦洲镇及原仍图镇部分人口，规划范围内现状常住人口约114.81万人。 惠城区幼儿园240所，纯公办幼儿园仅有8所，占总比例的3%；小区配套幼儿园59所，占总比例的25%；规范化幼儿园230所，比例达95.8%。公益普惠性幼儿园185所，占总比例的77%。其中，规划范围内现状幼儿园共234所，在园幼儿数约6.5万人。 2、现状问题及成因分析 2.1不同区域学前教育资源分配及建设不均衡 从幼儿园的覆盖及建设标准情况可见，城市中心区与外围村镇地区由于地区发展与经济水平的差异导致教育资源空间分布不平衡及建设标准差异较大。城市中心区幼儿园覆盖情况及幼儿园园舍建设情况较好；而中心区外围村镇地区幼儿园覆盖情况及幼儿园园舍建设情况较差。 2.2镇街之间及镇街内部的供需关系不均衡 由于地区发展不平衡及公办、普惠性幼儿园数量较少且分配不均，引起适龄儿童跨区上学从而打破地区学位供需平衡，因此，各镇街千人指标差距较大。同时，由于早期缺乏对幼儿园的规划建设以及早期开发建设的部分小区未按照规划配置的幼儿园数量或者办学规模进行落实，导致部分地区存在学位紧缺问题。 2.3办学模式基本为民办 由于早期幼儿园建设方式的单一性以及缺乏对小区配套幼儿园的监管，造成公办及数量较少，规划范围内公办幼儿园仅有20所，占总比例的8.5%。 2.4部分幼儿园园区建设标准偏低且改造难度较大 早期建设的幼儿园由于监管力度不足且幼儿园建设标准较低，部分幼儿园非独立占地且缺乏户外活动场地，生均用地面积和建筑面积偏低。由于幼儿园周边用地紧张饱和以及教育建设资金较为缺乏，园区扩建、改建难度大。 第三章 幼儿园规模预测 1、规划分区 本次专项规划的片区划分与行政区划基本保持一致，片区范围划定以行政界线为基础，结合城市道路和城市自然地理界线，将规划范围划分成桥东、桥西、龙丰、江南、河南岸、江北、小金口、水口、汝湖、马安、三栋等11个片区进行规划研究和布局安排（注：规划分区不同于教育部门的学区划分）。 2、学位需求预测 依据《惠州市城