第四章 工程设安全生产及环境保护法规.ppt

第四章 工程建设安全生产及环境保护法规 工程安全事故 坍塌 冒顶片帮：是指矿井、隧道、涵洞开挖、衬砌过程中因开挖或支护不当，顶部或侧壁大面积垮塌造成伤害的事故。 透水 放炮 火药爆炸，指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸 瓦斯爆炸，包括煤尘爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸：包括化学、炉膛、钢水包爆炸等 中毒和窒息：包括煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳等中毒 其它伤害，包括：扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。 安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全和健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律法规的总称，是国家法律体系的重要组织部分。 4工程建设安全生产管理法规 4.1概述 4.1.1工程建设安全生产的概念 工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。 它包括建筑生产过程中的施工现场人身安全、财产设备安全，施工现场及附近道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。 制度的非完美性 制度的滞后性 制度的强制性 建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一，是我国最具活力和规模的基础产业，关联产业众多，社会影响较大，在国民经济增长和社会发展中发挥了重要的作用。 2008年全国建筑业继续保持较快增长，全年全社会固定资产投资172291亿元，比上年增长25.5%。累计施工项目328977个，同比增长26170个；新开工项目228776个，同比增加17649个；新开工项目计划总投资77539亿元，同比增长5.4%。 2009年上半年，全国建筑业继续保持快速增长趋势，上半年，全社会固定资产投资91321亿元，同比增长33.5%，增速比上年同期加快7.2个百分点;新开工项目148654个，同比增加47412个；新开工项目计划总投资63960亿元，同比增长95.9%。为确保我国经济平稳运行，发挥了重大作用。 2010年，作为国民经济支柱产业的建筑业交出了让人满意的成绩单：全年完成总产值95206亿元，同比增长24%;建筑业房屋建筑施工面积达70.1 亿平方米，同比增长19%。 据统计，我国建筑业每年因工死亡率大体为千分之3，仅次于采矿业而位居全国各行业的第二位，安全生产形势十分严峻。 据调查分析，生产过程中人的不安全行为是造成安全事故的最主要原因，也是最直接的原因。因此，建立完善的安全生产制度，加强对建筑生产活动的监督管理，是避免建筑生产事故，保护人身财产安全的最基本保证。 4.1.2工程建设安全生产的立法现状 我国2002年6月通过《中华人民共和国安全生产法》，为我国各行各业的安全生产管理提供了有力的法律保障。 工程建筑的安全生产是保证国家安全生产的重要组成部分。“管建设必须管安全”是工程建设管理的重要原则。国务院建设行政主管部门制定了一系列的工程建设安全生产法规和规范性文件，主要有： 1980年《建筑安装工人安全技术操作规程》； 1983年《国营建筑企业安全生产工作条例》； 1989年《工程建设重大事故报告和调查程序规定》； 1991年《建筑安全生产监督管理规定》 2003年11月《建筑安全生产管理条例》，这是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规。 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 建设工程安全管理相关法规 4.1.3工程建设安全生产的管理机构与职责 国务院建设行政主管部门主管全国工程建设安全生产的行业监督管理工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域建筑安全生产的行业监督管理工作。 国务院有关部门对于其所属建筑安全生产的管理职责，由国务院有关主管部门自行规定。 4.2工程建设安全生产的基本方针和相关制度 4.2.1工程建设安全生产的基本方针 我国《安全生产法》中规定，安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。 所谓“安全第一”， 就是指在生产经营活动中， 在处理保证安全与实现生 产经营活动的其他各项目 标的关系上，要始终把安 全，特别是从业人员和其 他人员的人身安全放在 首要的位置。 所谓“预防为主”，就是指对安全生产的管理，主要不是放在发生事故后去组织抢救、找原因、追究责任 而是要谋事在先做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 事故预防与控制 为保证“安全第一、预防为主”方针的落实，《安全生产法》及其他相