财政分权理论综述_0.docVIP

财政分权理论综述 关键词：财政分权；财政联邦主义；维持市场化 　　几乎任何一个国家的政府体系都是分为若干级别，通过权力的分配达到区域 经济 的协调 发展 是中央政府的重要目标，因而，中央政府和地方政府的财政关系，一直是经济学 研究 的重要课题，国内外有关的经济学家，从不同的角度对财政分权 问题 作出了研究。所谓财政分权是指给予地方政府一定的税收权力和支出责任范围，并允许其自主决定预算支出规模与结构，使处于基层的地方政府能自由选择其所需要的政策类型，并积极参与 社会 管理，其结果便是使地方政府能够提供更多更好的服务。有关财政分权的 理论 不仅在发达国家得到普遍的重视，许多发展 中国 家也将财政分权视为打破中央计划束缚，走上自我持续增长道路的重要手段。　 　　一、传统财政分权理论基本框架　 　　如果按新古典经济学的原理，中央政府能够完全根据居民的偏好、经济中的产品和服务总量以及资源禀赋供给公共品，从而实现社会福利最大化，一个国家就不可能出现多级政府，也就没有必要讨论财政分权。但是，现实是地方政府不仅实实在在的存在，而且作用很大，基于此西方财政分权理论逐渐产生，传统的财政分权理论以蒂布特（Tiebout）1956年发表的《地方支出的纯理论》为标志，然后马斯格雷夫（Musgrave）、奥茨（Oates）等经济学家对此作出补充和发展。 　　传统财政分权理论对财政分权的合理性、必要性给出了