论劳动债权在破产清算中地优先地位.doc

PAGE PAGE 1 论劳动债权在破产清算中的优先地位 　　一、劳动债权的概念和特征 　　1、劳动债权的概念 　　作为劳动债权定义，应对劳动债权产生原因、权利性质、特点、内容等因素有一个高度的凝练。笔者认为，劳动债权是指在企业①破产清算中应优先分配的因破产宣告前的劳动关系而发生的债权，包括破产企业所欠劳动者的工资(劳动报酬)、工资性待遇、因企业破产解除劳动合同依法应支付给劳动者的经济补偿金和欠缴的社会保险费用。 　　2、劳动债权的权利人 　　要全面把握和阐释劳动债权的概念，就必须对劳动债权的权利人进行分析。任何一项法律权利都有权利请求权人，劳动债权的权利人包括劳动者和社会保险费用的请求权人。 　　首先对劳动者进行考察。在劳动债权的概念里使用劳动者而没有使用职工一词，是因为职工一词的意义太过狭窄，而且法律的规范用语是劳动者。劳动者的劳动债权因劳动关系而产生，劳动关系是指劳动者因劳动合同或事实劳动在运用劳动能力实现劳动过程中与用人单位之间所产生的社会关系，包括正常劳动关系和非正常劳动关系。正常劳动关系是指依据劳动法律立起的在有效的劳动合同基础上的劳动合同制关系。非正常劳动关系是指除正常劳动关系以外的其他劳动关系，包括用人单位与劳动者以聘用合同的形式确定的劳动关系和用人单位与劳动者之间没有有效的劳动合同，但存在事实上的劳动关系。即只要是事实上已成为企业的成员，并为其提供有偿劳动的人，就可以成为劳动债权的权利人——劳动者，他既包括签定了书面劳动合同的企业制职工，也包括未签定书面劳动合同但有口头劳动协议，并已在企业中形成事实劳动的劳动者，还包括订立的劳动合同无效但已付出了实际劳动的劳动者，他们都因劳动关系而成为劳动债权的权利人，但是本文所指的劳动者不包括基于民事有偿合同(如承揽合同、委托合同)为企业从事一定行为且不受企业管理的自然人，这些人与企业间因没有形成劳动关系而不能成为企业的劳动者。再者如小型国用工业企业的承租经营者、承租人。他们与企业形成的是承租方与出租方的企业租赁关系，因而也不能成为劳动者。 　　其次对于欠缴社会保险费用请求权人，则依各地方的实际情况确定。这方面的劳动债权权利人主要是以劳动关系的存在为基础，依据法律法规等的规定而产生。根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定：“社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”需要指出的是当税务机关作为劳动债权的权利人时，要区分劳动债权中社会保险费用和债权中欠缴税款。 　　3、劳动债权的特征 　　(1) 权利的主体特定性。劳动债权的主体分为两个方面的层次，一部分是达到就业年龄，具有劳动能力，已与破产企业建立劳动合同关系、聘用制劳动关系或者事实劳动关系的劳动者。另一部分是国家有关法律、法规、政策，部门规章规定的对破产企业享有征缴社会保险费用权利的社会保险经办机构或税务机关。 　　(2) 权利价值取向多重性。劳动债权体现了人的权利，也反映社会权利。保障人权首先是保障生存权，作为生存权的基本内容和基础的生存利益是人的最起码的需求，工资是与人的生存利益利害攸关的，将破产企业欠缴的社会保险费用列入劳动债权则体现了破产法的立法宗旨——社会利益本位，体现了国家的适当介入——从社会本位角度维护社会整体利益。 　　(3) 权利内容的丰富性。劳动债权是一种复合权利，既包括私法之债，又包括公法之债，是集工资债权、社会保险费用债权为一体的权利混合体。 　　(4) 权利存在的时间性。劳动债权是基于企业破产宣告前因劳动关系而发生的债权，对于企业宣告破产后而发生的诸项费用，都不能列入劳动债权(法律另有规定的除外)。企业劳动债权基于破产宣告而存在、作为破产法的调整对象，劳动债权仅存在于破产法律制度中，劳动债权是权利集合的一个概念，因共同的特性和产生基础，而由两种权利混合而成，当它脱离破产法律制度时，分裂成不同的权利而成为不同的法律调整对象，工资、工资性待遇属工资债权或称劳动报酬权，经济补偿金是劳动合同解除后劳动者取得的补偿，他们是受劳动法调整，属私法领域研究的问题，社会保险费用债权则是社会保险法或社会保障法所调整，属经济法领域研究的问题。 　　(5) 劳动债权的程序性。劳动债权的程序性是指劳动债权必须由破产管理人予以公示后计入债权表才有权在破产财产中优先补偿，劳动债权是一种法定的优先权，它必须经过法定的程序才成为破产分配中的优先权。 　　二、劳动债权优先受偿的法律地位 　　在破产法律制度中，破产财产分配时，劳动债权是列在破产清偿的第一顺序的，也就是优先受偿。 　　1、劳动债权属法定优先权 　　传统法意义上的优先权，专指民事优先权，是根据法律规定或当事人的约定，