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财政支农效果的成因及建议 【摘要】 近年来，随着党和政府一系列惠农政策的付诸实施，我国农业 农村 形势发生了深刻变化。但目前我国“三农”问题仍很严峻，我国财政支农资金存在投入不足、到位率和使用效率低等问题亟待解决。本文在对我国财政支农效果的成因分析的基础上，提出提高我国财政支农效果的对策建议。 　　【关键词】 财政支农；使用效果；农村建设 　　一、我国财政支农效果不佳的成因 　　（一）高索取的涉农政策 　　建国后数十年，在 工业 、农业只能兼顾其一的情况下，政府为了实现国家的工业化目标，便在一定程度上偏离了农民的利益。据专家估计，1990年以前，国家通过工农业产品价格“剪刀差”的形式，让农民为我国工业 经济　发展 付出了6 000至8 000亿元的代价。改革开放以来，为了降低城镇化、工业化的成本，我国各级城镇政府又通过低价征用农民土地，然后以数十倍、甚至上百倍的价格出让的形式，从农民手中又拿走约2万亿元的资金，形成了新时期的土地征用、出让价格“剪刀差”。与此同时，城乡居民收入差距持续扩大。据《2007 中国 统计年鉴》显示，1978-2006年，我国农民人均纯收入由元增加至3 587元，即增加了3 元，而城市居民可支配收入由元增加至11 元，即增加了11 元。这说明城乡居民收入不仅在绝对额上出现了较大差距，而且在增长速度上差距也在不断扩大。　 　　（二）支农比重偏低