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采取有效的措施 提高水利工程质量 　　摘 要：水利工程建设的质量受多种因素影响，为确保工程质量，必须做到严把项目设计阶段的质量控制；建立质量管理体系，落实项目法人职责；严格按程序施工，保证施工质量；推广新技术，加强质量管理；改进监控方法，实施质量监督。只有这样，才能确保工程质量。 　　关键词：水利工程 施工质量 控制 　　 　　水利工程建设均为公益事业或准公益事业，是造福于子孙后代的大事，不能有半点马虎，工程项目质量管理尤为重要。目前，我国水利工程质量总体水平虽有较大提高，但质量问题仍然不少。质量水平发展不平衡，一些工程的质量隐患，随着时间的推移逐渐暴露出来，质量事故时有发生，危害人民生命财产的安全、影响水利事业的发展。坚持贯彻“百年大计、质量第一”方针，走质量效益型道路，在狠抓结构质量、提高工程产品质量上下功夫。如何采取有效措施，提高水利工程质量仍然是当今的一个重要课题。 　　 　　一、项目设计阶段的质量控制 　　 　　目前，我国水利工程设计阶段大部分缺乏监督机制，尤其是国家和省里投资的项目。业主和设计方为了自己的利益，经常联合把工程标准提高，使初设工程量加大，设计和工艺复杂化，从而使工程投资远大于实际需要的投资，以便节省地方配套资金，达到业主行政长官的政治目的，使国家蒙受很大的损失。而地方投资的水利工程，业主为了既省钱又达到自己的政治目的，经常变更科研和决策阶段的方案。不考虑工程的可靠性和长久性有多少钱办多少事。致使设计深度和精度达不到预期的目的，更谈不上高质量的设计[1]。因此，国家应加大科研和决策阶段的深度和精度，从而有效地控制初设阶段的投资。另外，推广设计阶段监理制，由具备资质的监理单位对设计阶段进行全过程监督控制。监理费可参照工程审计的取费原则进行收取，从而约束监理单位的工作行为。建立健全设计变更审批制度和奖惩分明的热线举报制度，确保工程设计质量符合决策阶段的要求。 　　 　　二、建立质量管理体系，落实项目法人职责 　　 　　建设工程项目法人制度在西方发达国家已有数十年的历史，以项目法人形式组织建设工程项目，特别是政府投资的公益性工程项目的前期准备、建设实施及项目管理已经成为一种惯例。20世纪90年代，我国从西方引入项目法人的概念，经过十年努力实践，项目法人责任制逐步成为我国基本建设领 域的管理制度之一，并在实践中不断得到规范和完善。加强工程施工建设管理，成立工程建设领导小组，严格执行项目法人责任制，强化项目法人责任意识。项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责。因此，必须做到： 　　1、项目法人要责权统一，机构、职责、权力、素质四到位。目前，项目法人名不符实，不少项目虽设立了项目法人，但大多为临时机构，人员不足、素质不高。因此在政企、政事逐步分开以后，要按照规范化的要求设立项目法人，明确其职责和相应的权力，并通过人员培训和持证上岗制度，建立起项目法人责权统一、自我激励和自我约束相一致的机制，努力做到机构、职责、权力、人员素质四到位[2]。 　　2、 严格制度、规范管理、廉政勤政。项目法人要按照国家有关法律法规、规章制度，针对项目建设各个环节工作要求，制定相应的制度办法，为实现工程建设规范、高效管理提供有力的制度保障。 　　3、 加强对以农民投工投劳为主的水利基础设施的建设管理。要严格以农民投工投劳为主进行水利设施建设的审批规定，从严限定以农民投工投劳为主建设的水利工程类别和规模。对这类工程必须落实地方政府的责任，具体责任人负终生责任。 　　4、鼓励质量创优，实行优质优价。要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。 　　 　　三、严格按程序施工，保证施工质量。 　　 　　施工单位推行全面质量管理，提高质量控制水平。施工过程的各个环节严格控制，严格按照批准的施工组织设计、施工图纸和有关规范进行施工。在施工准备阶段，积极参与监理组织进行的项目划分，待监督机构认定后，即作为质量检查、评定和验收的依据。对每道工序严格执行“三检制”，对监理规定的质量控制点、隐蔽工程、关键部位及时报请监理工程师验收。施工单位报送单元工程质量评定资料后，监理人员及时进行复核评定，评定合格准许进入下一单元工程施工。在单元工程质量评定的基础上进行分部工程验收及质量评定，分部工程质量评定由监理、设计、施工、建设单位和质量监督机构等有关专业技术人员参加。 　　 　　四、推广新技术，加强质量管理 　　 　　为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家出台了一系列的规定，尤其强调了注重科技进步和质量管理。推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。有关工程建