杨钢桥 教授华农业大学公共管理学院.pptVIP

一、当前有关农民土地权益的方针与政策 1.中共十六大、十七大、十八大报告 一、当前有关农民土地权益的方针与政策 2.十六届三中全会、十七届三中全会、十八届三中全会 一、当前有关农民土地权益的方针与政策 一、当前有关农民土地权益的方针与政策 （1）党中央、国务院一直高度重视农民的土地权益问题； （2）保护农民土地权益，必须以家庭承包制为前提和基础； （3）随着社会经济的发展，农民土地权益的内涵越来越丰富； （4）在市场经济条件下，农民土地权益主要通过市场实现，但必须有法律的保护才能持续、有序。 二、农民土地权益的内涵与外延 1、限于物权体系的观点 ~是指农民所享有的物权体系内的土地权益。 【如】：~是指以农村土地作为财产客体的各种权利的总和，包括土地所有权使用权收益权处分权等。 2、不限于物权体系的观点 ~是指农民基于土地所享有的全部权益。 【如】：~是指农民围绕土地所产生的并且应当享有的一系列民主权利与获得物质利益权利的总称。 二、农民土地权益的内涵与外延 中国农村的现实情况 （1）土地所承担的绝不仅仅是经济功能，更多的还是生存功能和发展功能。 （2）否定土地的生存与发展功能，会给无止境地征收农村土地提供了一种理论借口。 【结论】：扩展农民土地权益的内涵与外延，十分必要。 （二）农民土地权益的内涵与外延 【内涵】： ~应是指农民基