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关于健全农民工社会保障制度的思考 【 】农民工为我国的城镇化、工业化和现代化做 出了巨大贡献，妥善解决农民工急需的社会保障问题，不 仅是解决“三农”问题、促进经济社会可持续发展的需要， 也是维护农民工合法权益、巩固执政基础和构建和谐社会 的必然要求。 【关键词】农民工社会保障制度 一、农民工社会保障存在的问题 我国农民工社会保障程度存在的主要问题是社会保障 制度低，相应的社会保障机制和体系发育滞后，农民工群 体近乎游离于现有社会保障体系之外。有人研究发现，只 有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会 保障，而且不是完全意义上的社会保障，其中社会保险各 险种的参保率都在1 0%以下，其余%的人没有任何形式的社 会保障。还有人分析指出，农民工完全处在城市社会保障 网络之外，尤其在失业救助、医疗看病等方面农民工根本 谈不上有什么社会保障待遇和保障机制。具体表现在： （一）就业受歧视，失业无保障 由于城乡二元结构和严格的户籍制度的限制，大多数 农民工无法在城市取得正式职工的资格，只能进入工资收 入低、工作环境差、福利差的次属劳动力市场，很多城市 人所从事的工作，农民工不是不能干而是因为他们没有户 口而不允许干。大多数农民工进入城市后都是在私营企业 打工，在建筑工地劳动或进入餐饮服务业，而在这些行业 随时都面临着失业的危险。 （二）劳动强度大，报酬无保障 由于制度将农民工置于“二