六项纪律违反行为成因及防治对策.doc

六项纪律违反行为成因及防治对策 十九大报告强调持之以恒正风肃纪。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪 律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。 2015年10月新修订的《中国共产党纪律处分条例》，将党章和其他党内法规对纪 律的要求整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律 六项纪律，力广大党员开列了一份“负面清单”。近几年，中央纪委关于执纪审查的通报 也严格按照六项纪律归类，充分突显出纪法分开、纪严于法的特性。 为深入贯彻党的十九大精神以及中央纪委二次全会精神，市对2016年1月至2017 年12月施行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处党员领导干部违反六项纪律行为 的情况进行分析研究，力求精准把握现状、加强问题导向，为更好防治违反六项纪律行 为提供新的实践思路和解决方法。 1违纪行为的主要表现 市纪委以该市执纪审查案例调查为基础，梳理出违反六项纪律的主 要表现形式。 违反政治纪律：采取转移隐匿证据、与他人订立攻守同盟，以及在 谈话屮不如实向组织说明情况等方式，对抗组织审查；对党不忠诚不老 实，没有履行党章对党员的基本要求和党员的基本义务；在政治任务面 前，违反党的工作惯例；搞封建迷信，信风水不信马列。 违反中央八项规定精神：违规配备使用公务用车或公车私用；参与 组织和参加以外出考察学习为名的公款旅游活动；违规收受节礼；违规 发放节礼、福利、加班费、奖励费；为子女婚事、生日、升学宴大操大 办；超标准占用办公用房；私设小金库。 违反组织纪律：个别党员我行我素，变着法子绕开组织，隐瞒婚姻 状况、生育状况、房产状况等；有的领导干部独断专行，个人凌驾组织 之上，违规提拔干部、自行招录聘用人员等；有的领导干部挑肥拣瘦、 个人主义至上，跟组织讨价还价；一些党员干部只对领导个人负责不对 组织负责。 违反廉洁纪律：收受冋扣；接受服务对象提供的可能影响公正执行 公务的旅游；利用职务便利在工程项冃招投标、工程款拨付审批、企业 生产经营等方面为他人谋利，收受他人财物；违规经商办企业；利用职 务便利为亲属经营活动谋利；挪用公款。 违反工作纪律：未能正确履行一岗双责，对直接管辖的党员干部疏于教育、管理和 监督；应急处置不到位，履行监管贵任不力；失池密，对文件进行网络上传，造成不良 影响；滥用职权，违规办理相关手续；不作为、慢作为、乱作为等庸懒散行为导致贻误 工作。 违反群众纪律：群众纪律观念淡薄，为民服务意识不强；“小官大 贪”、侵吞挪用、克扣强占，明火执仗强包工程，吃拿卡要雁过拔毛； 在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有 失公平。 违反生活纪律：违反社会公德、家庭美德，与他人发生不正当性关 系，婚外生育子女；追求低级趣味，出入不正当的娱乐场所；参加赌博， 沉迷于扑克、麻将等娱乐活动；酒驾醉驾，或酒后打架滋事。 2违纪问题的原因剖析 ■敦ea ■敦 ea ■u 和为人民服务的宗旨，把个人利益放在第一位。虽然部分违纪者对党纪 国法也相当熟悉，但在贪欲和惧怕惩罚双重心理的斗争下，违纪动机也 变得复杂。面对市场经济条件下各方利益集团的环伺“围猎”，党员干部 如果没有主动地以共产党员的标准严格要求自己，主动净化生活圈、朋 友圈和交往圈，遇到问题和困难，不主动向组织交心交底，不相信组织 和依靠组织，就难以避免政治敏锐性、鉴别力下降，行为失范而越规逾 制度不健全是违纪行为滋生的条件。有些违纪问题由来己久，但相 应的制度没有及时跟进。腐败集中的重点领域和环节，比如在财务管理 上，按照现代财务管理制度的要求，公共资金支出的决定权实行分级权 限管理，但是有相当一部分案件的违纪人员，其所在单位这类制度不健 全，有的虽有规定但实际仍是一把手说了算；工程建设领域违纪案件之 所以多发，与其专业性较强、社会监督较弱有直接关系，容易形成相对 密闭的裁量空间，为一些人在决策和工程招标投标等环节滥用权力、谋 取私利提供条件；司法和行政执法机构中的一些违纪人员利用司法权和 行政执法权收受钱物，从表面看涉及廉洁纪律的问题，但最终影响的是 司法和执法公正。与此同时，一些党内监督法规制度已不能完全适应新 形势下全面从严治党的需要。 监督不到位是违纪行为蔓延的诱因。完善监督是治理违纪问题的良 方。过去对于党员干部的监督有失之于宽松软的现象，一定程度上放任 了违纪现象的存在。上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难，即 使到了该问责的吋候也有的是避重就轻或者相互推诿，搞一团和气，甚 至人事化小，小事化了，使制度成了摆设，不能发挥各种制度真正的作 用。一些部门单位的规定表面上比较完备，但实际上根本米发挥应有的 作用。 惩处不严厉是违纪行为存在的症结。有的制度暂时缺乏具体的定性 量纪标准；有的即使有规定，但惩处力度不够，使监督执纪问责流于形 式