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第十章 区域城镇体系规划 交通工程教研室 陈大鹏 第一节 区域城镇体系规划的意义、内容和方法 一、城镇体系的概念与特征 1、城镇体系的概念 城镇体系是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。 2、城镇体系的基本特征 （1）整体性：城镇体系由城镇、联系通道、联系流和联系区域等要素按一定规律组合而成的有机整体。当其中一个因素产生变化时，整个系统也产生变化。 （2）等级层次性：系统由不同的等级层次的子系统构成。 （3）动态性：随着区域经济发展和城镇化进程。城镇体系必然会相应的发生变化。因此，城镇体系规划也要阶段性地修订。 二、城镇体系的类型 1、以中心城市数量多少的组合方式分 （1）单中心体系类型：大部分区域如此 （2）双中心体系类型： 山东：济南、青岛；辽宁：沈阳、大连。 （3）多中心体系类型：如穗、 港、澳三个中心 2、 按区域的经济类型分 （1）矿区型 （2）农业区型 （3）流域型：长江中下游城镇体系 （4）铁路公路沿线型：如陇海兰新城镇带 3、按行政等级和管辖范围分 （1）全国 （2）省域 （3）市域 （4）县域 三、城镇体系规划的意义、任务和内容 1、意义 通过区域人口、产业和城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间，以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论和方法，努力促进区域社会、经济、环境综合效益最优化，实现城镇体系整体利益的不断增长。 2、任务 建设部1994年《城镇体系规划编制审批办法》指出的任务是： 综合评价城镇发展条件，制定区域城镇发展战略，预测区域人口增长和城市化水平；拟定各城镇的发展方向和规模；协调城镇发展与产业配置的时空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展布局；指导城市总体规划的编制。 3、内容 ①综合评价区域与城市的发展与建设条件 ②预测区域人口增长，确定城市化目标 ③确定城镇发展战略，划分城市经济区 ④提出城镇体系的功能结构和城镇分工 ⑤确定城镇体系的等级和规模结构 ⑥确定城镇体系的空间布局 ⑦统筹安排区域基础设施、社会设施 ⑧确定保护区域生态环境、自然和人文景观，以及历史文化遗产的原则和措施。 ⑨确定各时期重点发展的城镇，提出近期重要发展城镇的 建设。 ⑩提出实施规划的政策和措施 四、城镇体系规划编制程序和工作方法 1、规划工作准备阶段 2、实地调查，收集资料和访问座谈阶段 3、调查内容的分析研究阶段 4、规划方案的构思阶段 5、规划讨论、征求意见阶段 6、评审定案阶段 7、上报审批及实施反馈阶段 第二节 城镇发展的区域条件分析评价 一、区位条件与区际联系 1、中心城市吸引力范围 中心城市吸引力覆盖的范围才是一个完整的城镇体系。 强中心：突破行政区，应做经济区的规划 弱中心：强化中心或行政区划调整 2、区位与地理位置 区位是经济概念，一般解释为“空间位置”，重点强调了和周边地区或城镇的相对位置，和单纯地提地理位置有区别。 3、影响区位条件的要素 （1）自然要素：自然条件和自然资源 （2）运输要素：公路、铁路、航运等水陆交通条件 （3）吸引辐射影响因素：主要指中心城市、开发区，大型工矿基地，重要市场的影响。 （4）边缘区位效应： 城市边缘城市 边界城市 地理单元边界 4、区位分析 （1）通过客流、货流、金融流、信息流以及经济协作关系等调查，摸清区域内城镇之间，及以相邻区域和中心城市之间的经济联系，分析其对城镇体系发展的影响。 （2）调查掌握区域内和周边地区规划期内大型基本建设项目和主要城市发展规划的情况，分析其对区域城镇体系可能带来的影响。 二、自然条件与自然资源 1、土地资源 丘陵山区适宜建设用地少，城镇体系不完整。 平原低丘区城镇体系容易发育。 2、水资源： 重要的评价指标与制约条件 3、矿产和森林资源 工矿城市形成的前提 4、旅游资源： 旅游城镇建设的前提 三、城镇体系演变的历史基础与现状特点 1、城镇体系的历史演变 （1）划分城镇体系发展的阶段 （2）主要城镇职能演变及其原因分析 （3）发现历史发展阶段中的规律性的东西 2、城镇体系的现状特点 （1）城镇体系的现状：数量与分布，城镇人口、城镇化水平和城市化质量，城镇基础设施和公共服务设施，城镇的产业结构和就业结构，中心城市在区域内外的地位与作用，城镇之间的相互联系等。 （2）城镇体系的结构特色：职能结构、规模等级结构、空间结构的特点及形成原因，与区域社会经济发展的适应情况。 （3）城镇体系存在的问题： 主要从城镇建设发展与社会经济发展