新的城乡居民基本养老保险制度实施面临的问题及对策.PDF

·2015 9 经济纵横 年第 期 欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟 新的城乡居民基本养老保险制度 实施面临的问题及对策 邓 ， 大松 仙蜜花 ( ， 430072) 武汉大学社会保障研究中心 湖北武汉 :2014 ， ， 摘要 年初 国务院颁布了关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见 标志着我国基 ， 本养老保险制度改革迈出了重要一步 对实现基本公共服务均等化和建立更加公平的国民养老保险制 。 、 、 、 度有重大意义 但城乡居保仍面临统筹层次低 保障水平低 激励机制不健全 中青年群体参保积极性 、 。 ， 。 不高 基金保值增值困难等问题 所以 应进一步完善城乡居民基本养老保险制度 : ; ; ; ; ; 关键词 城乡居保 保障水平 统筹层次 调整机制 激励机制 地区公平性 中图分类号:F842. 0 文献标识码:A 文章编号:1007 － 7685 (2015)09 － 0008 － 05 DOI :10. 16528 /j. cnki. 22 － 1054 /f. 201509008 2014 ， 《 ( )， 年初 国务院颁布了 国务院关于建立 岁 不含在校学生 非国家机关和事业单位工作 》( 统一的城乡居民基本养老保险制度的意见 以 人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的 《 》)， ， ， 下简称 意见 将新农保和城居保合并实施 在 城乡居民 可以在户籍地参加城乡居民养老保 ” 全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制 险 。也就是把原来没有被基本养老保险制度覆 ， 、 、 度 实现了制度名称 政策标准 管理服务和信息 盖的人员全部纳入城乡居民养老保险的覆盖范 ， ， “ 系统的统一 迈出了最终破除城乡二元结构的重 围 这有利于实现党的十八大提出的 社会保障 。 2014 5 ， 、 、 ” 。 要一步 截至 年 月底 已有山东 云南 上 全民覆盖 目标 、 、 15 ， 。 海 四川 天津等 个省份完成了城乡居民基本 第二 统一规定并适当提高了缴费档次 新 。 2014 100 ～ 500 、 养老保险制度合并 根据 年人力资源和社 农保和城居保的缴费档次分别是 元