公文拟办、请办、批办、承办、审核与签发的方法要点.doc

公文拟办、请办、批办、承办、 发的方法要点 审核与签 1，拟办 拟办是一项辅助决策活动。由有关人员对文件进行阅 读分析，提出处理意见的建议，提供可供选择的方案，供 领导审核定夺的活动。 做好拟办工作，应注意： 弄清文件的意图、问题的性质与实际情况； 意见要简明、具体、得体； 如所提方案有两个或两个以上，应将侧卧身性意 见排在前； 在“公文处理单”中工整、清晰地填写好意见， 签注姓名、日期； 对领导采纳自己的方案有一定把握时，也可直接 摹拟复文文稿供审核定夺。 2，请办 需请办的文件可以分为三种类型：注批件、注办件、 函办件。 注批件。即直接注“请某某同志批示”的文件。办理 注批件要把握这样几点：一是对于请示的问题比较重大， 不需要办文部门协调、补充说明的，要注请领导同志批示。 二是对于注请领导批示的请办件，应同时分送有关领导和 主管部门阅看，以便相互通气，加快办理速度。三是对于 一些特殊件，如确需直接注请领导批示，可先同领导同志 的秘书联系协调，然后再注请办理。不能随便直接注请领 导人批示。特别是有些请示，有关部门意见不一致，不便 领导表态的，更不能直接注请领导人去批示。 注办件。就是注“请某某部门研办”的文件。注办方 式包括：请某某部门研办，请某某部门商某某部门研办， 请某某部门研处，请某某部门研究提出意见，请某某部门 商某某部门研究提出意见。办理注办件要注意把握三点： 一是注意“研办”与“研究提出意见”的区别。对“研办” 件，承办部门可以自行批复请示单位。注明“研究提出意 见”，是表示征求意见，要求有关部门提出办理意见供上级 领导机关办文参考，主办者实际上是请示件的主送机关。 比如，关于纪念设施问题，地、市委请示省委，省委办公 厅的办文部门可请省委宣传部研宄提出意见，省委宣传部 的意见反馈给省委办公厅后，由省委办公厅报省委同意， 而后再以省委名义报党中央、国务院审批。二是请某某部 门商某某部门研办的件，两个承办部门，以前者为主，由 前者牵头承办。牵头单位应当充分征求商办单位意见。如 果两个单位意见不一致时，应将两种意见同时报上级机关 酌定。三是注办件的分送范围要得当。一般请部门研办、 研宄提出意见的文件都应当分送有关领导同志，使领导同 志知道某文件己由某个部门承办。如果主管领导对请示有 批示，可由办文人员直接告知承办单位。 函办件。就是用函的形式通知有关部门研究提出办理 意见的文件。办理函办件要注意三点：一是请示件中的内 容涉及几个部门，需要各方面征求意见，又不便于请某一 个部门承办的，办公厅(室)可分别发函。函中可写明： “现将某某请示转去，请就某某方面的问题研宄提出意见。 二是办公厅(室)领导同志有批示的文件，而该批示不便 于和承办部门见面，就用发函的形式，并可以把“此件是 领导同志交办的”这样的消息向承办部门传递过去。三是 一些特急件，需要限定承办部门在一定期限内办完，用函 的形式可以说清楚。 3.批办 批办是指有关负责人认真阅读分析文件后，提出处理 意见。这是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决 策活动，规定了对具体文件的处理方法、程序、具体承办 责任、承办原则与要求等，对公文效用的实现具有决定性 影响。 批办公文时应注意： 不越权批办； 严格控制批办范围； 批办意见明确、具体、切实可行； 采取措施保证批办意见执行; 如待办问题自己无权或无法处置，可将批办改为 拟办； 填“公文处理单”。 4.承办 承办是指具体承接处置文件内容所针对的事务与问题 的活动。是公文处理的中心环节。为使文件所涉及的问题 得到解决，承办可采取召集会议、面谈讨论、电话沟通、 实地调查指导、现场协调布置等。承办是各级机关的重要 职责，其依据是有关法规、指令、决定等。更具体的是上 级领导依照法规、决议等作出的批示、口头指令或以其它 形式传授的意图。 承办公文应注意： 吃透有关法规、方针政策； 加强调查研宄； 努力协调各方关系； 有效运用各种承办方式； 分清主次、缓急； 各级领导也应积极参与承办工作； (7 )对承办结果注意检查和监督。 5.审核 从一定意义上说，审核是拟稿工作的延续，而另一方 面它又是终审定稿工作的一个组成部分。审核具有全面性， 无论公文内容还是形式或程序都在核查之列，如下几个方 面为其重点： 是否需要行文；是否具备行文条件；发文名义是 否合适，有无错用。 文种是否正确、规范；行文方向是否正确、准确， 有无多头主送、滥抄滥报、违制越级行文等现象；公文能 否对受文者产生预计的影响。 公文内容是否合法；是否真实准确、明确具体、 界线清楚、前后一致、切实可行、详略得当。 (4 )公文格式是否规范、正确；文体是否正确；结构 是否齐全完整。 语言表达是否简明、得体、条理；是否合乎语法、 逻辑；是否准确，易于理解、没有歧义；主题是否明确