公园抗震避灾功能研究——以宝鸡炎帝园为例.doc

公园抗震避灾功能研究 为例 以宝鸡炎帝园 分析公园在避灾避险过程的有利条件、显现的特 性、问题，提出加强公园抗震避灾管理的有效措施，以为公 园功能的完善提供参考。 关键词公园;抗震避灾:炎帝园；陕西宝鸡 公园是城市公共绿地，除能满足公众游览、观赏、休憩、 开展科学文化及健身锻炼等活动外，还要在重大灾害发生时 能发挥抗灾避险功能［1］。XX年5月12日四川汶川发生里 氏级地震，宝鸡震感强烈。人们从四面八方涌向街心、广场、 公园，充分凸现其避灾避险的应急功能。现以宝鸡炎帝园为 例，探讨公园在抗震避灾过程中的特性及管理如下。 1公园发挥抗震避灾功能的有利条件 公园所处的地理位置方便避险 公园一般都是建在人口较为集中的区域，方便群众休闲、 娱乐、健身。宝鸡炎帝园位于宝鸡市中心偏西位置，公园占 地面积15 8650m2,其中草坪面积23225m2，广场面积18500 m2,林地面积431 00m2,容纳力大。汶川地震发生后不到h， 公园聚集避震群众达32万人以上。公园所处的地理位置给 避震群众快速避险提供了有利条件。 公园全面开放方便避险 目前国内大多数公园都是开放性公园，给避震带来很多 便利。XX年宝鸡炎帝园作为西北首家开放式公园，拆除了售 票大门，XX年又拆除了公园全部1200m的围墙，公园周边增 设13处可供游人方便入园的出入口。险情来临时，群众可 以最快最捷径的线路进入公园，为群众避灾到安全地点缩短 了时间。 公园四周便捷的交通方便避险 交通便利是公园所必具的条件之一。炎帝园位处宝鸡 市区主要街道经二路北侧，公园东侧为南关路，西侧为宝福 路，南有广元路，市区主干道围绕公园四周，方圆2km之内的 群众步行不超过30mm，车行不超过10mm都能很方便地从不同 方向进入到公园内，遇突发事件群众可使用各种交通工具迅 速地入园避险。 公园开阔平坦的地势方便避险 按照《公园设计规范》建设的公园，一般综合性公园面 积大都在1 0km2以上，面积大，地势相对平坦，除了园林小品、 亭、廊等构筑物外，基本没有特别高大的建筑物和存在危险 的设施，加之在植物栽植中还考虑种植一些避灾品种，因此， 公园的避灾避险优势更加明显。 2公园在抗震避灾中凸现出的特性 公园空间的可容纳性 据统计，地震灾害发生后，在面积仅158650 m2的公园内 搭起避震帐篷5000余顶，避震群众近6万人，公园显现出巨 大的容纳能力。 方便快速的可聚散性 炎帝园与公路的连接面线长达800m，地震发生后，群众 在很短的时间内挤满园区，在2次余震的相隔期内和政府通 知结束震期避险的时候，群众都能在很短的时间里很从容地 撤离公园，表现出了聚集和疏散的快捷特性。 公园绿地的可恢复性 地震应急期过后，群众拆除帐篷陆续撤离公园，震后的 公园草坪枯黄、地面裸露、断枝死树、景石挪位，被拆除用 于固定帐篷的园林砖随处可见。据统计，炎帝园震后共清理 垃圾4 32m3、砖块石头1 30m3,各种丢弃物14m3,恢复被毁 草坪逾5000m2,补栽乔灌木1200余株。震后公园损失虽大， 但恢复很快，在不到3 0d的时间里，又恢复到了震前的景观 效果。 3公园在抗震避险中显现的问题 人群迅速聚集的突发性，导致管理不充分 汶川地震发生后的当天下午，宝鸡市民很快占据整个公 园，不到傍晚公园内已帐篷密布。突然聚积大量人群使管理 者猝不及防，给管理带来很大难度。抗震避灾中管理者对诸 如市民带着帐篷、床板、铺盖，拉着砖头、石块、沙子，拿 着绳子、钉子，在公园内树上、草地、藤架上拉绳子、绑铁 丝、钉钉子，草地上砸木桩，帐篷周围砌砖石、围沙子，运输 车辆任意频繁地在公园内穿行等现象，束手无策。此外，群 众神情紧张，情绪不稳，严重影响管理者规范管理的力度。 由于灾害发生突然，加之对这此灾害的处置演练不够， 应对突发事件的思想准备不足，致使震棚密度达到极限，安 全隐患无处不在。 服务不到位 起初，群众聚集在公园以简单的避震方式躲震，余震接 二连三地发生，群众开始以较为复杂的方式做好了长期避震 的准备，整个生活都在园区，公园服务跟不上，导致园区内人 来人往、秩序混乱。 设施不完备 震前公园内仅有3座厕所，可供群众使用的水源共有5 处,其中2处在管理区内，3处在公厕内，果皮箱全园有68个， 公园健身娱乐区内没有照明设施。避震群众用水入厕都要 排队，甚至在园区内随处大小便，仅有的果皮箱已不能满足 需要，没有照明设施的健身娱乐区帐篷内用蜡烛照明，存在 着严重的安全隐患。 4公园在避震管理上的有效措施 制度建设做保障 建立健全应急突发事件预案，其内容包括应急机构的组 成和职责；应急通信保障;抢险救援的人员、资金、物资准 备，灾害评估准备;应急行动方案;灾后恢复措施、办法等。 做到制度健全，措施得力，大灾到来时才能镇定自若，忙而不 乱